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2017年省《政府工作报告》涉及鞍山市工作任务责任清单
信息来源:鞍山市市委市政府督查室(考核办)         发布时间:2017-08-02        浏览次数:3812次
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任务来源

序号

工作任务

工作措施

责任分工

完成时限

 
市领导

责任部门

(一)抓好关键性改革,优化投资营商环境

1

    开展优化营商环境建设年。着力构建开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商护商的营商环境,打造“诚信辽宁”。

    配合市发改委制定《鞍山市优化营商环境实施意见》,结合我市营商环境建设工作实际情况制定出台《实施细则》;开展营商环境专项整治行动;在全市范围内开展“营商环境建设年”宣传活动,营造“人人都是营商环境 事事都是营商环境”的浓厚氛围。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市营商办

12月底

2

    按照《辽宁省优化营商环境条例》的规定,凡是与国家法律法规不一致的规章、文件一律清理、修改或废止

    认真对照《辽宁省优化营商环境条例》,明确清理原则、标准,条件等内容,部署清理工作,由政府规章、规范性文件的制定或实施主体开展自查自清,报送清理数据,组织进行审查、汇总、上报等项工作,完成清理工作任务,清理结果面向社会公开。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市法制办

12月底

(一)抓好关键性改革,优化投资营商环境

3

    凡是没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费一律取缔

    配合市发改委、编委办、公共行政服务中心开展“凡是没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费一律取缔”工作,并进行督办,对存在的问题进行整治。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市营商办

12月底

4

   凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除

    以《中华人民共和国中小企业促进法》、《辽宁省中小微企业权益保护条例  》、《鞍山市促进中小企业发展条例 》为基础框架,推动《鞍山市加快发展民营经济实施意见》落地实施。开展“凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除”工作,并进行督办,对存在的问题进行整治。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委
市营商办

12月底

(一)抓好关键性改革,优化投资营商环境

5

    凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除;

    以《中华人民共和国中小企业促进法》、《辽宁省中小微企业权益保护条例  》、《鞍山市促进中小企业发展条例 》为基础框架,推动《鞍山市加快发展民营经济实施意见》落地实施。开展“凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除”工作,并进行督办,对存在的问题进行整治。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委
市营商办

12月底

6

    凡是政府依法作出的书面承诺,必须按期兑现;

    组织各地区、各部门深入学习、认真领会《辽宁省优化营商环境条例》精神,同时开展落实政府承诺专项整治行动,对作出的承诺进行专项督查,全力打造诚信政府。推进中小微企业信用信息建设,建设“一库、一网、一平台”。推进县区信用环境评价工作,完善区域信用环境。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市营商办
市发改委
人民银行鞍山市中心支行
各县()区政府、开发区管委会

12月底

(一)抓好关键性改革,优化投资营商环境

7

    凡是对企业进行的执法检查,必须制定计划、经过批准、公开公告,不准随意处罚;

    落实《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》,完善行政执法机关涉企行政执法检查计划报送和审核,规范行政执法检查行为。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市法制办

12月底

8

    凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉,必须在七个工作日内书面答复;

    加大对损害营商环境问题线索的查处力度。健全与民心网、12345政府服务热线、市民诉求督办中心等投诉举报平台联动机制;深入企业开展调研,召开企业家座谈会,深入了解当前制约企业发展的问题;对企业和群众的举报投督促诉各地区、各部门在七个工作日内作出书面答复。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市营商办

12月底

(一)抓好关键性改革,优化投资营商环境

9

    凡是违反优化营商环境条例的行为,一律追责问责、严肃处理,并公开曝光。

    组织各地区、各部门从事营商环境监督工作人员深入学习《辽宁省优化营商环境条例》精神;加大违反《辽宁省优化营商环境条例》问题线索的查处力度,在鞍山日报等媒体上开辟专栏,设立“曝光台”,公开曝光损害营商环境的典型案例;建立定期通报制度,通报行政不作为、乱作为、慢作为等问责情况,发挥查处问题线索的警示教育作用。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市营商办

12月底

10

    加快转变政府职能。继续推进“放管服”改革,以清单管理推动减权放权。

    健全完善权责清单制度,根据法律法规规章变动以及部门职责变化情况,及时调整完善权责清单并向社会公布。建立健全权责清单动态管理机制,出台我市权责清单管理办法。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市编委办
市法制办

12月底

(一)抓好关键性改革,优化投资营商环境

11

    完善事中事后监管制度,“双随机、一公开”监管改革实现全覆盖。

    指导各县(市)区全面推进“双随机一公开”机制。指导市政府部门建立“一单、两库、一细则”。制定2017年随机抽查工作计划,采用“双随机、一公开”模式实施市场监管,根据权责变化动态调整随机抽查事项清单。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市编委办
市政府
法制办
市工商局

12月底

12

    推行“互联网+政务服务”。

    为进一步加快转变政府职能,提高政府服务效能,拟出台《关于鞍山市加快推进“互联网+政务服务”实施方案》。要求2017年底前,初步建成全市一体化的网上政务服务平台,2020年底前,实现互联网与政务服务深度融合,建成覆盖全市、整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系,实现与省级政务服务平台的无缝对接。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市政府办公厅
市工信委

12月底

(一)抓好关键性改革,优化投资营商环境

13

    推进工商注册便利化,深化“多证合一”登记制度改革。

    根据省政府、国家工商总局、省工商局顶层设计改革方案及时推进“多证合一”登记制度改革。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工商局

12月底

14

    建立市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度。

    执行国家颁布的市场准入负面清单,清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市发改委

12月底

(一)抓好关键性改革,优化投资营商环境

15

    大力整治垄断性服务行业。

   积极征集、核查垄断案件线索,对妨害现代市场体系建立的垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力等阻碍市场公平竞争的垄断行为进行有效治理;认真开展企业自检自查,依法实施监督管理,从源头上杜绝地方保护和滥用行政权力现象。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市发改委
市商务局
市工商局

12月底

16

    开展“减证便民”专项行动,最大限度方便企业和群众。

    协调相关部门在全市范围内开展“减证便民”专项整治行动,最大限度方便企业和群众。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市营商办

12月底

(一)抓好关键性改革,优化投资营商环境

17

    深化国有企业改革。建立健全现代企业制度,全省国有企业吸引各类资本1000亿元。

    根据各县区和国有企业集团情况,对35亿元国企引资指标进行任务分解;下发报送国企引资工作计划的通知,汇总编制2017年全市国企引资计划;定期统计、调度、督促各地区、各集团国企引资工作进展;深化国有企业公司制改革,协助市委组织部配齐集团公司领导班子;制定出台《关于在深化市属国有企业改革中进一步加强党的领导改进党的建设的实施意见》,明确党组织、董事会、监事会、经理层各自权责。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市国资委

12月底

(一)抓好关键性改革,优化投资营商环境

18

    打好国企提质增效攻坚战,省属国有企业资产负债率再下降2个百分点,“三项费用”压减3%,上缴国有资本收益达到1亿元,提高国企资产利税率1%和全员劳动生产率5%,按规定提取折旧。

    指导集团公司采取增资扩股、PPP等模式,积极吸引国开行、农发行等国家投资资金,增加企业资产总量;指导企业深入开展降本增效,提高企业经营质量和效益;编制2017年度国有资本经营预算收益,做好收缴工作;推动企业提质增效,增强盈利能力,提高经济效益;强化企业经营业绩考核,将考核结果与薪酬分配和岗位升降挂钩,调动职工积极性;严格按照国家有关规定和现行财务制度,及时、足额提取固定资产折旧。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市国资委

12月底

(一)抓好关键性改革,优化投资营商环境

19

    积极稳妥推进厂办大集体改革,

    根据中央和省厂办大集体改革工作部署,做好我市厂办大集体改革相关准备工作,适时启动我市厂办大集体改革,制定改革方案和相关配套文件,积极争取国家、省政策和资金支持。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市国资委

12月底

20

    基本完成国企家属区“三供一业”分离移交,增强国有企业发展活力。

    制定《鞍山市央企“三供一业”分离移交工作实施方案》、《驻鞍央企职工家属区“三供一业”分离移交改造标准和费用测算标准指导意见》;指导接收企业精细、精准、精确制定“三供一业”分离移交协议,力争2月份全部签订移交协议(移交框架协议);加快推进“三供一业”移交设施设备维修改造工作,积极协助驻鞍央企争取中央资金补贴,力争年底基本完成维修改造任务。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市国资委

12月底

(一)抓好关键性改革,优化投资营商环境

21

    大力发展民营经济。依法保护民营企业合法权益,放宽民间资本准入行业和领域。

    以《中华人民共和国中小企业促进法》、《辽宁省中小微企业权益保护条例  》、《鞍山市促进中小企业发展条例 》为基础框架,充分发挥鞍山市中小企业公共服务平台网络、中国中小企业信息网鞍山分网、鞍山市中小企业微信服务平台网络作用,做好中小企业企业权益保护相关法规政策的宣传和贯彻落实,推动《鞍山市加快发展民营经济实施意见》落地实施,维护中小微企业权益。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

22

    疏通中小微企业融资渠道。

    会同人民银行积极探索建立网上融资对接平台,建立长效对接机制。探索网上与网下对接相结合的对接形式。推动我市融资担保机构加入省再担保体系。

副市长
刘贤荣

协管领导
市政府
副秘书长
 

市金融办

12月底

(一)抓好关键性改革,优化投资营商环境

23

    分类推进事业单位改革。继续抓好经营性事业单位转企改制,实现经营性国有资产集中统一监管。

    协调相关部门制定出台事业单位改革配套政策;启动承担行政职能事业单位改革工作;基本完成具备条件的生产经营类事业单位改革工作;具有事业企业“双法人”资格事业单位的改革工作,成熟一批,推进一批。做好经营性事业单位转企工作;指导企业做好工商登记和产权登记工作;根据企业性质和经营业务,划入相关集团管理。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市编委办
市国资委

12月底

24

    强化风险管控。认真贯彻国务院88号文件和辽委发21号文件精神,健全政府债务风险管控和应急处置机制,严格禁止无效投资。

    严控债务余额不超限额,积极争取置换债券,优化存量债务项目期限和利息结构,通过政府和社会资本合作(PPP)项目方式化解存量债务;通过国有企业和事业单位改革,组建国有企业集团,划转部分存量债务。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市财政局

12月底

(一)抓好关键性改革,优化投资营商环境

25

    认真落实辽委发19号文件精神,加强养老金收支预算管理,多方筹措扩大基金规模,确保养老金按时足额发放。

    配合财政、地税等部门,多方筹措资金确保全市企业退休职工养老保险金按时足额发放。加强养老保险基金预警分析和月调度制度。把好年检稽核关口,确保年稽核率达30%以上。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市人社局

12月底

26

    推进财税体制改革。抓好公共财政建设,落实完善“营改增”试点政策。

    按照现行税法体制,税法出台权限在国家。如国家出台新的“营改增”配套政策,我们将协同税务部门抓好相关政策贯彻落实。  全面落实国家和省相关财税体制改革政策,进一步完善市对下转移支付制度。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市财政局

12月底

(一)抓好关键性改革,优化投资营商环境

27

    调整优化财政支出结构,重点用于保民生、保运转,为老百姓多做雪中送炭的实事,不搞劳民伤财的形象工程。

    在预算安排上。2017年预算安排重点保运转、保民生支出。①安排工资福利和商品服务支出41.3亿元,占一般预算支出的52.5%;②安排涉及个人补助支出17.1亿元,占一般预算支出的21.8%;在预算执行上。需要年度追加的支出项目,其资金使用的具体程序:①需要追加支出的部门或单位向市政府提出项目申请报告;②由分管市长、常务市长、市长审阅同意后批转市财政局;③市财政局根据项目申请报告和市领导批示精神,会同相关部门提出具体意见;④市政府财政资金专题会议审核市财政局提出的上报意见,相关申请部门补充汇报相关情况;⑤市财政局根据财政资金专题会议决定结果,区分不同情况落实项目用款计划。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市财政局

12月底

(一)抓好关键性改革,优化投资营商环境

28

    推进预决算信息公开。

    制发鞍山市《关于编制2017年市本级部门预算的通知》(鞍财预〔2016304号文件),明确预决算公开的四项内容,①依法公开;②涉密信息公开;涉密信息经法定程序解密并删除涉密内容后予以公开;③反馈信息准确;④有效监督。及时印发《关于做好2016年度市本级部门决算和“三公经费”决算公开工作的通知》,对各部门和各县(市)区决算公开工作予以指导;严格时限要求,按照财政部和省财政厅的规定,在市人大批复政府决算后20个工作日内,公开2016年度政府决算信息;在市财政局批复各部门决算之后20个工作日内,各部门公开本部门决算信息;加强督促检查,配合财监局对全市决算公开工作进行检查,对检查发现的问题及时督促整改,力争决算公开率达到100%,内容完整率100%。完善信息公开平台,加强政府网站、部门网站预决算公开专栏管理,及时更新并保持长期公开状态。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市财政局

12月底

(一)抓好关键性改革,优化投资营商环境

29

    继续深化国税、地税征管体制改革。

    制发我市深改工作实施方案;全面推进65项改革任务,重点推进共建办税服务厅、联合稽查、委托代证等24项任务;加快网上办税服务厅建设等纳税便利化改革。认真落实市改革方案;对各单位下达工作分工和责任清单;对落实情况进行督导,按表逐项考核。

市委常委      常务副市长    张世超

协管领导      市政府
副秘书长
安忠志

市国税局
市地税局

12月底

30

    抓好医疗服务价格改革。

    我市是医疗服务价格改革试点市,已先于全省完成此项工作。今年拟对我市医疗服务价格改革情况进行调研,对个别医院医疗服务价格进行微调。按照总量控制,结构调整,有升有降,逐步到位,群众整体负担不增加的前提下,对部分公立医院床位费存在问题进行调研测算,拟适时调整部分公立医院床位费。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市卫计委

12月底

(一)抓好关键性改革,优化投资营商环境

31

    推进不动产统一登记工作。

    协调推进林地、草原登记职能、人员、编制改革,将林地、草原登记纳入不动产统一登记;申请市政府安排资金,加快推进不动产登记数据整合及登记信息平台建设工作;继续抓好不动产统一登记工作的制度建设、规范化建设、信息化建设,不断提高工作效率和服务质量。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市国土局

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

32

    全面落实“三去一降一补”五大任务。坚持分类指导、因城施策,将房地产库存去化周期调整到合理水平,商品房销售面积增长10%

     制定《鞍山市促进房地产去库存实施方案》;实行阶段性刺激政策,继续举办好市级春秋两届房展会,指导各县市区因区施策办好区级房展会,促进住房供需基本平衡,完成省政府下达的商品房销售面积增长12%的任务目标。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市住建委

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

33

    以降低企业杠杆率为重点,盘活存量资产,提高投资效益,支持企业市场化、法治化债转股,加大股权融资力度,加强企业自身债务杠杆约束。

    组织协调开展市场化债转股工作,协调落实相关政策;为符合条件的实施主体提供发行企业债券融资服务;设立产业转型升级基金。落实企业集团资产负债率、带息负债和银行借款情况,提出债权转股权计划;对各企业集团带息负债进行监控,适时发布债务预警信息;推进国企引资工作,以存量吸引增量。推进企业通过进入区域股权交易市场和新三板挂牌等途径进行股权融资。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市发改委
市国资委
市金融办

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

34

    认真落实国家减税降费政策,降低制度性交易成本、中介评估费用、用能成本、物流成本,切实减轻企业负担。

    发挥减负办的综合协调作用,认真传达和落实国家相关政策;开展实地调研和专项督察,及时解决和反馈相关问题。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

35

    继续抓好重点领域补短板,重点在增强公共服务能力、突破关键共性技术、支持企业技术改造、加强基础设施建设、改善生态环境保护,促进服务业发展、抓好精准脱贫等方面狠抓落实。

 

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市发改委
牵头抓总
相关部门按职责分工具体负责

12月底

36

   深化农业供给侧结构性改革。严守耕地红线,完成永久基本农田划定任务。

    开展永久基本农田落地块、明责任、设标志、建表册、入图库工作;开展永久基本农田划定成果验收。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市国土局

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

37

    建成高标准农田179万亩。

    做好项目招投标工作,加强项目资金监管及工程进度调度,力争完成2017年省政府下达我市的11.45万亩高标准农田建设任务。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市农委

12月底

38

    调减玉米种植面积100万亩以上,确保粮食产量稳定。

    把省政府下达的调减玉米种植面积3.5万亩指标任务分解到4个县(市)区,并由县(市)区负责落实到镇村种植大户、家庭农场、专业合作社地块,层层抓好落实。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市农委

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

39

    完善现代农业生产体系,提升主要农作物综合机械化水平,推进设施农业扩产增效。

    引进推广先进适用农业机械,对主要农作物生产关键环节机具敞开补贴,扶持农机合作社发展,大力推进粮食作物全程机械化进程。指导海城市开展好农村一二三产业融合发展试点县工作。继续实施海城市、岫岩县农产品产地初加工惠民工程。推进农产品加工园区建设,争取1个农高区进入省级农产品加工集聚示范区行列。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市农委

12月底

40

    大力发展经济作物、高效特色农业、畜牧业和农产品加工业,拉长产业链条,促进农民增收。

    指导海城市打造省级蛋鸡、生猪养殖主导产业示范区、鸭鹅养殖特色精品产业示范区;台安县打造成省级生猪养殖主导产业示范区和鸭鹅特色精品产业示范区;岫岩县打造省级绒山羊特色精品产业示范区、生猪养殖主导产业示范区。组织推动财政促进金融支持畜牧业发展政策落实,壮大优势特色畜牧产业。加大政策扶持力度,大力发展设施蔬菜、优质水果、食用菌、柞蚕等特色产业。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市农委

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

41

    强化农作物良种选育与推广。

    开展新品种试验示范,重点引进筛选市场需要的、符合优质高效农业发展的、适合我市生态条件种植推广的农作物新品种、新类型。充分了解其品种特征特性,探索栽培技术,为确定主推品种提供科学依据,真正把示范展示建成新品种考察、观摩、推广的窗口。积极开展新品种的推广和应用,用优良品种引领我市农业结构纵深调整,推进农业产业化经营。依法确定主推品种。遵循试验、示范、推广程序,科学界定适宜推广品种。积极开展新品种推介观摩活动,加大新品种宣传力度,提升良种覆盖率和普及率。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市农委

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

42

    建设标准化、规模化、环境友好型养殖示范场50个。

   根据省下达的任务指标,认真组织县(市)、区养殖业主申报改造项目,联合财政等有关部门,按照实施方案的有关要求,履行申报改造项目程序,做好技术与资金的准备工作,并按规定完成标准化、规模化、环境友好型养殖示范场建设。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市农委

12月底

43

    实施“互联网+现代农业”行动,推进信息进村入户工程。

    开展信息进村入户整市推进工作,完成村级信息站建设并投入运营。落实《鞍山市通信基础设施建设暂行管理办法》,将信息通信网络基础设施和智慧城市建设工作纳入市直和县(市)区领导班子绩效考核指标体系。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市农委
市工信委

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

44

    培育新型农业经营主体,引导农村土地适度规模经营,土地流转面积2000万亩。

    引导农村土地规范流转。鼓励土地等生产要素向各类新型农业经营主体集中;对从事种植业生产的受让方,当年一次性土地流转规模达到500亩的受让方经营主体给予一次性补贴。       

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市农委

12月底

45

    加强重大动物疫病防控。

    重大动物疫病免疫密度100%,免疫档案建立100%,强制免疫卡发放100%,免疫标识佩戴100%,免疫抗体群体保护率70%以上,不发生区域性重大动物疫情。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市农委

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

46

    深化农村改革,抓好“三权分置”改革、确权登记和抵押贷款试点,稳步推进农村集体产权制度改革。

    进一步推进土地确权颁证工作,组织各县(市)区、开发区开展农村承包地外业测量工作,将测量结果数据录入数据库,并审核公示确权数据成果,按季度调度各县(市)区指标完成情况;在海城市推进农业资产抵押贷款试点,建设抵押服务平台,确定融资试点金融机构,以农业设施所有权、土地经营权等为抵押物开展抵押贷款;开展农村集体资产清产核资、农村集体经济组织成员身份确认试点,组织各县(市)区在试点村成立股份经济合作社,按季度调度各县(市)区指标完成情况。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市农委

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

47

    做好扶持村级集体经济发展试点。

    采取公开竞争的方式,科学合理选定试点村;按省实施方案资金管理办法及绩效考评办法等要求开展试点工作。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市财政局
市扶贫办

12月底

48

    搞好第三次农业普查。

    继续做好入户登记宣传工作;按进度完成农业普查物质发放;进一步加强农业普查组织领导和普查工作进度督导;全面完成入户调查,认真督促数据收集、整理工作,确保按时完成农业普查数据上报;与省局及各部门协调配合,开展普查数据质量评估工作;督导各县(市)区、开发区完成普查指导员、普查员(两员)补贴发放;开展农业普查数据分析、研究工作。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市统计局

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

49

    全面落实工业供给侧结构性改革实施意见和八大门类产业发展政策。

    开展钢铁行业产能置换工作;组织开展2017年鞍山市淘汰落后和过剩产能工作;做好工业八大门类科技攻关方向工作,有针对性的加强企业技术研发和投入力度;沟通协调好有关处室和单位,抓好产业结构优化。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

50

    深入实施《中国制造2025辽宁行动纲要》。

    制定发布《中国制造2025鞍山行动纲要》,指导企业转型升级;组建鞍山市制造强市建设领导小组及专家咨询委员会;构建数字化研发公共服务平台,为智能升级提供公共服务。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

51

    加速推进战略性新兴产业三年行动计划。

    积极向企业宣传战略性新兴产业发展政策;积极帮助企业争取国家及省市战略性新兴产业发展专项资金支持。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

52

    瞄准中高端,巩固提升装备制造业,加快发展航空装备、机器人及智能装备、高档数控机床、汽车等八大重点领域。

    大力宣传推进国家首台套重大技术装备保险补偿政策在我市的落实实施,积极推荐符合申报条件的项目向上申报;开工建设千万元以上传统制造业升级改造和智能制造等先进制造业项目20项;推进新一代信息技术与传统装备产品深度结合,提升传统装备产品的智能化水平。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

53

    推进100户智能制造和智能服务试点示范企业项目建设。

    加强指导和服务,推进重点试点示范项目按期建成投入使用。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

54

    围绕精细化,调整优化石化产业,抓好产业链项目,在精细化工等领域与央企深度合作。

    积极与有关央企建立沟通渠道,推动化工项目的合作,对重点项目采取高层会商的方式洽谈推进;协调鞍钢和地方共同推进热电联产、煤焦油深加工园区建设、物流园、余热利用、矿山合作等项目;推进台安缘泰一期工程投产;加快推进经济开发区化工园区与鞍钢集团深度合作。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

55

    聚焦深加工,改造提升冶金及建材产业,重点发展精品板材、高品质特殊钢、高端有色金属材料和新型建筑材料。

    鼓励企业加大科研投入,提升设备水平;支持辽宁科技大学高镁学院新型镁建材研发;推进鞍山市装配式住宅产业发展,撰写鞍山装配式住宅产业发展设想文章,扶持集佳绿色建筑科技有限公司(新型建材生产和施工)和鞍重股份(装配式建筑成套设备及技术提供商)发展。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

56

    注重上规模,做优做精消费品工业,实施“增品种、提品质、创品牌”工程,大力开发辽宁轻工产品。

    编制《鞍山市三品战略实施方案》;编制《鞍山市消费品工业基地建设实施方案》,按照两个实施方案开展招商引资、项目对接活动,促进鞍山消费品工业发展。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

57

    做大做强电子信息产业,在集成电路、数字视听、现代通信服务等领域取得新突破。

    围绕激光科技、电子信息制造等产业,深化互联网应用,引导企业以互联网为媒介,发展个性化定制、众包设计等新型制造模式;加大招商引资力度,吸引相关项目落户。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

58

    发展壮大高新技术产业。重点推进民用航空、海洋工程装备、燃气轮机、生物医药、新能源、新材料、新一代信息技术等新兴产业发展。

    贯彻落实《辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案》,围绕《省培育和发展新兴产业三年滚动实施方案》,推荐辽宁中新自动控制集团股份有限公司堆取料机智能控制和信息服务系统、鞍山兰陵易电工程技术有限公司电力系统互联网运维创新平台等项目申请中央预算内专项资金支持。征集民用航空、海洋工程装备、燃气轮机、生物医药、新能源、新材料、新一代信息技术等新兴产业技术需求;寻求高校、科研院所的技术支撑;组织企业、高校、科研院所参加的专项对接会。推进腾鳌化工园区、台安工业园区、经济开发区重点化工新材料项目投产;积极跟踪推进鞍山制药有限公司GMP项目认证建设工作;推进福鞍大型铸锻基地、瑞丰海洋装备、辽宁忠大高铁车厢及机器人等项目按期建成投产。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市发改委
市科技局
市工信委

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

59

    促进军民融合深度发展,以重点项目为载体,积极引导“军转民”和“民参军”。

    积极开展军民融合专项建设基金申报工作;完善军民融合项目储备库;积极开展国民经济动员中心依托备选企业报送工作。利用好军民融合服务信息平台。组织好军民融合技术产品需求、军民资源共享;为具备“民参军”条件的企业提供武器装备科研生产单位保密资格认证、武器装备科研生产许可等军工市场准入资质条件;推荐我市具备军民融合条件的民企申报工信部组织的2017年度的《民参军技术与产品推荐目录》;组织我市优秀企业参加国家有关部委和军队装备采购部门举办的内部专业军工展会。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市发改委
市工信委

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

60

    牢固树立质量品牌意识,培育省级名牌产品630个,创建特色品牌示范区10个。

    制定《鞍山名牌产品认定和保护办法》;开展2017年鞍山名牌产品认定工作,确保10个产品获得鞍山名牌产品;积极推荐申报辽宁名牌产品,确保6个产品获得辽宁名牌产品;积极引导、推荐至少1个申报省级知名品牌示范区。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市质监局

12月底

61

    深化服务业供给侧结构性改革。促进生产性服务业向专业化、高端化发展,推动生活性服务业向优质化、便利化提升。

    组织市服务业发展领导小组各相关部门制定《鞍山市推进服务业供给侧结构性改革的实施意见》等一批政策文件;组织市服务业发展领导小组各成员单位制定2017年服务业行动计划;组织召开全市服务业工作会议;充分发挥市服务业发展领导小组及办公室作用,加强日常工作的统筹协调、调度督导和日常通报工作,确保服务台各项工作有序推进。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 


市商务局
市服务业
发展领导小组
各成员单位

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

62

    加强产业金融服务体系建设,不断优化金融生态环境,构建直接为企业提供融资的服务体系,破解融资难问题。

    协助铁东区政府推进金融集聚区建设,制定和完善股权投资基金发展政策,加强服务软环境建设。

副市长
刘贤荣

协管领导
市政府
副秘书长
 

市金融办

12月底

63

    加快发展现代保险服务业。

    会同保险行业协会推进保险业发展;加快发展农业保险,扩大农业保险覆盖面,提高农业保险的保障程度,健全农业保险服务体系,开展多种形式的互助合作保险;构筑保险民生保障网,完善多层次社会保障体系,把商业保险建设成为社会保障体系的重要支柱。

副市长
刘贤荣

协管领导
市政府
副秘书长
 

市金融办

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

64

    推进数字辽宁,建设网络强省。持续推进网络提速降费,力争年内城市家庭具备百兆光纤接入能力。

    落实《鞍山市通信基础设施建设暂行管理办法》,将信息通信网络基础设施和智慧城市建设工作纳入市直和县(市)区领导班子绩效考核指标体系。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

65

    依托沈阳国家级互联网骨干直联点及我省网络优势,发展位置服务、云计算、大数据、物联网等新业态、新产业。

    启动大数据云计算中心建设,构建市民、政府和企业三位一体多元化智慧城市发展格局;推动基于信息经济发展的智慧城市建设;建立大数据中心和城市综合运营管理中心;依据基于信息经济发展的智慧鞍山建设实施意见,重点推进金融、梦网科技等大数据产业及系列高精度多维度智能健康产业等新业态;落实《鞍山市通信基础设施建设暂行管理办法》。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

66

    着力推进“三网融合”。

    认真贯彻《关于同意鞍山市开展三网融合双向进入业务的批复》(辽协办函〔201612号)文件精神,积极推进三网融合工作。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

67

   建设综合交通运输体系,抓紧编制临港临空产业规划,抓好第三方物流、跨境物流、冷链物流、共同配送等新模式。

    推进做好我市综合交通运输改革工作;加快组织专业队伍编制临空产业规划;推进无车承运平台建设,把第三方物流和冷链物流按现代化、信息化、规范化等标准加以引导和推广。推进建立省内无车承运人企业联盟并主动融入三省一区(辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区)大联盟;与公安交警密切配合大力推进《鞍山市城市配送车辆通行管理办法》的实施。出台推进城市共同配送实施意见;推进金利工贸城市综合配送中心项目建设完成。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市交通委
市发改委
市商务局

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

68

    支持快递物流产业园建设。

    完善快递基础设施,支持快递物流产业园区建设;协调第三方依托已建成的物流产业园区发展建设快递物流产业园,引导快递企业进驻,成熟一个发展一个;产业园将集仓储、配送、集散、分拨、中转等功能为一体,实现规模化经营,推动快递企业转型升级,促进我市快递产业可持续发展。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市交通委

12月底

69

    深化旅游业改革,组建旅游集团,发展全域旅游。

    继续推进辽宁千山旅游集团涉及的事业单位转企改制工作,成熟一批推进一批。谋划组建鞍山温泉旅游集团,推动鞍钢整合资源组建鞍钢旅游集团。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市编委办
市旅游委

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

70

    加强旅游基础设施和集聚区建设,旅游业总收入增长12%

    建设旅游厕所和旅游交通标识牌,推进汤岗子温泉旅游度假区、千山温泉旅游度假区重点项目建设,扩大旅游宣传推广,拓展旅游客源市场。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市旅游委

12月底

71

    大力发展文化产业,组建一批文化企业集团,

    制定出台《鞍山市文化产业十三五发展规划》。推进组建工艺美术、岫岩玉产业集团、公司。创建特色文化产业示范区(基地)和特色文化乡镇(村)。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市文广局

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

72

    抓好一批影视、出版、演艺等增长点,

    发展电影产业,促进票房稳增长。引导印刷产业集约化发展,引入绿色印刷,推进上市融资。做大做强市演艺集团和市艺术剧院等国有艺术院团,增强创作排演地方戏曲,打造文艺作品推向商演舞台,力争“送戏下乡”剧目量增加20%,演出收入增长7%。推进文化娱乐行业转型升级。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市文广局

12月底

73

    促进文化与科技、金融、旅游、信息产业融合发展。

    推动鞍山文化大市场、东北工美大厦等市场发展,打造集旅游、购物一站式的旅游线路。挖掘钢都文化元素,发展文博创意产业,开发文化创意产品。推进“互联网+文化产业”发展模式,实现岫岩玉专属类目登录阿里巴巴集团淘宝网首页。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市文广局

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

74

    加快商贸流通业转型升级,实施“互联网+流通”行动计划,推动批发市场融合发展。

    推动和鼓励商贸流通企业提档升级,大力发展连锁经营、体验式经济和线上线下融合发展等;实施“企业上网工程”,重点推动西柳、南台等传统专业批发市场依托实体市场的品牌和地域优势,通过网上平台拓展国内市场,以转型升级实现市场结构优化、提质增效。2017年全市商贸企业电商应用率达到92%以上;促进西柳市场与物流、电子商务、会展等产业的融合发展。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市商务局

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

75

    发挥供销社服务优势,构建新型农产品流通体系。

    全力推进供销产业大厦合作项目签约落地,并以此为载体,全面启动农产品流通体系建设项目,建立1家生鲜集配储运中心,通过市场运作的方式新建立10家农产品终端店。完善农产品市场流通体系。按照“政府引导、市场配置、企业主体、城乡统筹、体现公益”的原则,积极构建高效、通畅、安全、有序的农产品现代流通体系,推进农产品“从田间地头直达餐桌”的流通模式。重点实施四项工程:一是新建5个规模以上的粮油、果蔬、食用菌标准化生产基地。二是升级改造1个大型现代化农产品批发市场。三是支持海城市九龙川山货、祝家南果梨、鸿尊达蔬菜等8个中小型专业农产品批发市场和田头市场建设。四是联合供销社、区域大型批发市场开展农批对接、农超对接。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市供销社
市农委

12月底

(二)抓好供给侧结构性改革,促进产业结构优化

76

    发挥邮政网络服务优势,构建新型农产品流通体系。

    发挥邮政营业网点、快递服务网点覆盖地区所有乡镇的网络优势,通过整合资源、叠加功能,将电子商务融入农村地区邮政营业网点和快递服务网点;支持邮政、快递企业加强与农产品电商合作,拓宽地方特色农产品走向全国的流通渠道。打造“互联网+邮政农村电商”、 “快递+电商”农村电子商务服务平台。引导农业企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户和农业经纪人利用邮政网络和大型电商平台开展农产品网上销售业务,批发业务、“网上直销”和“时令预订”等业务。继续支持“优选快递”“佳泰乐网上商城”等本地电商发展农产品网上销售、定制配送。

副市长
赵余富

市邮政管理局
市农委

12月底

(三)抓好实体经济,保持经济平稳增长

77

    围绕生产经营困难企业开展解困帮扶,围绕因环保问题被关停企业开展整改帮扶,围绕产业链上下游企业开展对接帮扶,围绕中小微企业开展精准帮扶。

    进一步完善“三位一体”的帮扶工作体系,健全规模以上企业“一企一档”;深入企业走访调研,归纳梳理出企业生产经营过程中遇到的突出问题;加强部门间协作配合,实行“一企一策”,切实解决企业实际问题。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

78

    引导企业适应市场变化,加快产品结构调整、产能更新换代、质量服务提升。

    通过组织实施省、市重点新产品计划项目,引导企业适应市场变化,推出以市场为导向的产品;通过加强企业技术中心建设,促进企业加快产品结构调整,质量提升。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

(三)抓好实体经济,保持经济平稳增长

79

    抓好民营工业企业“大做强”“小升规”“个转企”三项工程。

    搭建互利共赢平台,组织企业参加中小企业博览会;建立科技小巨人储备库,落实《鞍山市促进科技小巨人企业发展2017-2020年行动计划》;引导企业走创新发展之路,申报省级中小企业“专精特新”产品(技术);制定《鞍山市促进民营经发展若干意见》。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

80

    大力拓展养老等新消费领域。

    强化政策落实,细化养老机构审批流程,鼓励民间资本投入养老服务业;加强培训,提高全市养老机构的服务水平。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市民政局

12月底

(三)抓好实体经济,保持经济平稳增长

81

    大力拓展医疗等新消费领域。

    在医疗机构服务项目中增加临终关怀内容,加快建立临终关怀病房;在有条件的中医医疗机构中增设中医养生调理美容中心;建设大型集中检验中心,为全市医疗机构和广大市民提供方便、质优、快捷的服务;进一步提高医疗安全和质量控制,逐步实行医疗机构的消杀供应标准化、集中式的管理。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市卫计委

12月底

82

    大力拓展旅游等新消费领域。

    制定《鞍山市旅游产业发展实施意见》,打造温泉健康旅游,争创国家工业旅游城市,丰富旅游产品供给,扩大旅游宣传推广,完善旅游公共服务,推进全域旅游发展

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市旅游委

12月底

(三)抓好实体经济,保持经济平稳增长

83

    大力拓展教育培训等新消费领域,

    贯彻落实《鞍山市人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》文件精神, 3月31前将举办自学考试助学和其他文化教育的教育机构(短期培训机构)的审批权限下放到各区。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市教育局

12月底

84

    大力拓展文化等新消费领域。

    拍摄影视精品,加快动漫游戏业发展,推动非物质文化遗产的产业化发展;支持创办民营演艺团体;积极筹办各类文化会展活动;搞活壮大国有文化企业;发展鞍山特色高端工艺美术业。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市文广局

12月底

(三)抓好实体经济,保持经济平稳增长

85

    引导与老百姓日常生活紧密相关的消费品和食品工业发展,增加辽宁产品有效供给,带动产业转型升级。

    编制《鞍山市消费品工业基地建设实施方案》;组织相关企业就纺织服装、食品工业开展招商引资、项目对接活动。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

86

    转变外贸发展方式,推动实体经济利用国际国内两个市场、两种资源。

    通过境外投资带动出口,通过对外承包工程带动出口;通过培训、走访等形式向企业介绍开展对外经济合作的相关规定、国家和省的扶持政策;组织企业参展参会,宣传企业和企业产品,搭建企业开展对外合作的平台;帮助企业建立国际营销网络(海外仓)。
    

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市商务局

12月底

(三)抓好实体经济,保持经济平稳增长

87

    落实国家鼓励出口政策,扩大信用保险覆盖面,推广“互联网+外贸”服务新模式。

    通过培训,促进更多企业参加信用保险;确保现有参保企业续保,同时加大宣传,使更多规模企业参保;力争全市小微企业全面参保;借助大龙网推进西柳服装、南台箱包、机电产品、激光产品等扩大海外销售。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市商务局

12月底

88

    推广国际贸易“单一窗口”,提高通关效率。出口总额占全国的份额不减,力争有所增加。

    协调海关、商检、外管局、国税以及相关技术设计部门,加快推进单一窗口建设。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市商务局

12月底

(三)抓好实体经济,保持经济平稳增长

89

    深入开展项目年活动,抓好招商引资,与中国银行合作,办好跨境投资贸易洽谈会。

    组织各招商各单位紧盯重点区域、重点行业开展“走出去”招商100次、“请进来”活动50次;落实国发62号文件开展对江苏招商。于中国银行合作,开展境外项目招商引资工作。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市经合局

12月底

90

    发挥民间投资主力军作用,通过PPP等模式吸引社会资本。

    严格贯彻落实《鞍山市政府和社会资本合作项目管理办法》(试行);在参与PPP项目(基础设施和公共服务领域)过程中,民间投资与其他投资具有平等的机会,促进民间投资增长。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市发改委

12月底

(三)抓好实体经济,保持经济平稳增长

91

    用足用好开发性金融产品,保障重大项目尽快落地。

    加强与省开行的沟通对接,协调相关地区、部门和单位完善申报材料,全力推进2017年棚改、市养老院、市区道路雨排水改造、岫岩客运站等项目尽快获得开行贷款额度,尽快落地实施;帮助项目单位做好与省开行、农发行的沟通协调,做好专项建设基金的争取、拨付、按期还款等工作;积极利用世行、亚行及外国政府贷款,保障我市重大民生等基础设施工程落地。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市发改委

12月底

92

    引进国内外到位资金5000亿元,其中利用外资100亿美元。

    完善招商引资工作考核评价体系,结合省政府对各市招商考核要求,对引进省外资金、实际利用外资任务进行指标量化,实施动态考核,定期通报。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市经合局

12月底

(四)抓好创新发展,激发内生动力

93

    出台科技强省建设实施方案。

    按照科技强省建设实施方案要求,逐项落实。

副市长
刘贤荣

协管领导
市政府
副秘书长
 

市科技局

12月底

94

    加强知识产权保护和运用。支持一批重大科技项目,攻克一批重大关键技术,开展一批重大政企产学研用合作,促进一批科技成果产业化。

    继续推动哈工大、大工研究院建设,推动与中科院相关院所的合作,继续不定期举办院校科技成果发布和对接会。

副市长
刘贤荣

协管领导
市政府
副秘书长
 

市科技局

12月底

(四)抓好创新发展,激发内生动力

95

    55个省级以上经济开发区、15个高新区、23个农产品加工集聚区、11个旅游度假区、17个大学科技园,都要对标国内外先进水平,成为新的经济增长极。

    光电产业重点发展激光、电子信息、智能制造、新能源四大领域,打造完整的产业体系;工业自动化控制产业实现转型升级,利用企业原有装备,导入新技术,入列新兴产业阵营。以创建国家级开发区为目标,建设世界级精特钢及钢铁深加工基地、东北一流的先进装备制造产业基地、知名的煤化工产业基地、新兴的现代服务业集聚区,加速政产学研用创新平台建设。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

高新区
经济开发区

12月底

(四)抓好创新发展,激发内生动力

96

    推动大众创业、万众创新。

    推进建设国家企业技术中心、国家和省级工程技术中心(工程实验室)、国家地方联合工程研究中心(工程实验室)等各类创新平台,增强各类主体创新活力。做好双创领导小组办公室日常工作。认真贯彻国家省市有关发展众创空间的实施意见,营造良好的创新创业氛围;2.开展众创空间等孵化器交流培训活动,完善孵化服务功能,服务覆盖率100%;认真贯彻落实《鞍山市科技创新若干政策》,对符合条件的科技企业孵化器、众创空间给予资金支持。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市发改委
市科技局

12月底

(四)抓好创新发展,激发内生动力

97

    新建一批“双创”示范基地和专业化众创空间。

    做好双创领导小组办公室日常工作。建设工程实验室(研究中心)等创新平台。争取国家、省“双创”政策资金支持。认真贯彻落实《鞍山市科技创新若干政策》,对符合条件的科技企业孵化器、众创空间给予资金支持;指导各类社会组织和有志服务于创新创业的个人,创办各具特色的众创空间。挖掘新的双创资源,引进先进科学的创业创新平台模式,打造国远科技智谷空间、兴盛创客谷、玉文化产业园、鞍山科技大市场、通尊众创咖啡等特色孵化器。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市发改委
市科技局
市工信委

12月底

(四)抓好创新发展,激发内生动力

98

    推动大中小微企业、各类科研机构、创客各展所长、优势互补,使创新成果广泛覆盖一二三产业。

    市发改委
   
积极储备、筛选项目,申报2017年辽宁省工程研究中心、辽宁省工程实验室;继续推进省级工程研究中心(实验室)评价工作。
   
市工信委
   
引导高等院校和科研院所在我市中小企业建立长期、稳定的产学研合作关系。依托创客和中小企业搭建公共服务(技术)平台,为企业提供共性技术研发、行业产品技术检测以及化解中小微企业技术难题服务。
   
市科技局
   
根据创客需求和特长,指导众创空间组织项目路演等创新创业活动;不定期举办院校、科研院所科技成果发布和对接会。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市发改委
市工信委
市科技局

12月底

(四)抓好创新发展,激发内生动力

99

    采取有效措施,培养人才、吸引人才、留住人才、用好人才,积极引进创新创业型领军人才和高水平研发团队。

    积极引进国外专家,帮助企业解决技术难题;大力实施“博士后集聚工程”;大力实施专业技术人才知识更新工程,不断提高我市专业技术人才队伍的素质和水平;充分发挥市场配置人才的主渠道作用,为企业提供优质的人才服务。积极执行市委组织部《关于在全面振兴钢都中实施人才引领若干政策规定》,抓好高端科技人才引进培养工作。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市委组织部
市人社局
市科技局

12月底

100

    命名表彰百名优秀企业家,努力营造尊重人才、爱护人才的社会氛围。

    上报市委、市政府成立我市“百名优秀企业家”评选领导小组;根据省政府下发的评选条件,组织各县市区、开发区推荐人选;经市评选领导小组审核后,报省政府审定;经省政府审定和公示后, 在我市范围内对优秀企业家的先进事迹进行宣传报道,营造社会氛围。                                             

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市工信委

12月底

(四)抓好创新发展,激发内生动力

101

    命名表彰百名杰出科技工作者,努力营造尊重人才、爱护人才的社会氛围。

    与省科技厅紧密沟通,及时把握评选有关政策和标准;做好鞍山市参加省百名杰出科技工作者评选推荐工作。

副市长
刘贤荣

协管领导
市政府
副秘书长
 

市科技局

12月底

102

    命名表彰百名辽宁“大工匠”,努力营造尊重人才、爱护人才的社会氛围。

    在全市工会开展对企业高技能人才进行摸底调查;确定高技能人才调查统计条件和范围,并划分出不同领域和专业;评选出不超过30名鞍山工匠并对评选的鞍山工匠进行命名、表彰和宣传。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市总工会

12月底

(四)抓好创新发展,激发内生动力

103

    围绕产业发展需求,调整设置学科专业,优化人才供给结构。

    配合鞍山师范学院做好电子信息科学与技术、计算机科学与技术等专业转型试点工作和省级大学生创新创业基地建设。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市教育局

12月底

104

    重点抓好21所省属高校整体转型发展、30所高校200个专业向应用型转型发展,

    配合鞍山师范学院做好酒店管理、学前管理等4个专业转型试点工作。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市教育局

12月底

(四)抓好创新发展,激发内生动力

105

    提高毕业生在辽宁各类企业的就业率。

    进一步贯彻落实国务院和省政府促进高校毕业生就业创业政策,实施“高校毕业生就业工作行动计划”和“大学生创业引领计划”,促进高校毕业生充分就业。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市人社局

12月底

106

    落实以知识价值为导向的分配政策,激发科研人员创新活力。

    落实国家和辽宁省有关科技成果转化的相关政策,落实《鞍山市人民政府关于进一步促进科技成果转化和技术转移的实施意见》。

副市长
刘贤荣

协管领导
市政府
副秘书长
 

市科技局

12月底

(五)抓好协调发展,增强发展的整体性

107

    以沈阳大连为主轴,把沈阳经济区和沿海经济带有机联结起来,增强整体竞争力,打造辽宁经济发展新引擎。

    积极融入沈阳全面创新改革试验区建设之中,加快吸纳可复制的成功建设经验和举措;积极配合沈阳市完成京沈对接工作;主动融入沿海经济带建设之中,加快推进鞍山市开发开放工作;努力使鞍山市成为沈阳经济区和沿海经济带的链接纽带。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市发改委

12月底

108

    有序推进新型城镇化。

    做好国家、省级新型城镇化试点创建、培育工作;落实鞍山市人民政府《创建特色乡镇建设工作的指导意见》工作内容,积极创建国家、省、市级特色乡镇;做好省级特色乡镇培育工作。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市住建委

12月底

(五)抓好协调发展,增强发展的整体性

109

    大力发展县域经济,推进县域产业园区招商引资,盘活闲置厂房。

    加强县域指标统计报送和县域经济运行分析;加强.县域发展规划指导、县域指标考核。组织农高区开展“走出去,请进来“招商活动,强化农业项目跟进,洽谈推进一批体量大、牵动性强农业向目。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市发改委
市农委

12月底

110

    集中力量规划并建设好100个产城融合的特色乡镇。

    落实鞍山市人民政府《创建特色乡镇建设工作的指导意见》工作内容,到2020年,创建国家级特色小镇1个,省级特色乡镇5个,市级特色乡镇10-15个;做好被列入国家、省级特色乡镇的指导、培育工作。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市住建委

12月底

(五)抓好协调发展,增强发展的整体性

111

    加强城市规划建设和管理,切实解决环境污染、交通拥堵等“城市病”,统筹城市地上地下建设。

    完善基础设施各项规划,吸引社会资本参与基础设施建设。通过加强道路交通管理、重点道路渠化解决交通拥堵。新建道路与管网配套相结合,统筹城市地上地下建设。以小锅炉拆除、黄标车淘汰为重点加大空气污染治理力度;以河流综合整治和污水处理厂监督管理为重点加大流域水污染治理力度。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市住建委
市环保局

12月底

(六)抓好绿色发展,增强发展的可持续性

112

    加强大气污染治理,加大力度拆除建成区老旧低效燃煤锅炉。

    制定2017年小锅炉拆除方案,市区供暖、工业、服务业小锅炉拆除分别由住建、经信、环保局推进实施。三县由县政府组织实施。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市环保局

12月底

(六)抓好绿色发展,增强发展的可持续性

113

    淘汰黄标车和老旧车。

    核查数据,有的放矢对本市辖区内的全部黄标车、老旧车信息进行全面核实、分析、研判,摸清底数,建立一车一档的数据台帐及对应的排查业务档案;全警合力、明确责任。调动全局所有可用警力跨部门联合开展淘汰黄标车的专项行动;严格检测,依法注销。严格执行《机动车强制报废标准规定》,对达到国家强制报废标准的黄标车、老旧车,一律按规定报废。加强协调配合,严格考核制度,加强政策引导,营造社会舆论,绿标区内黄标车全面禁行,确保完成全部黄标车淘汰任务。积极与环保、公安等相关职能部门协同配合,核实摸排底数,明确责任;认真做好营运黄标车淘汰的宣贯工作;对未取得绿色环保检验合格标志和安全技术检验合格标志的车辆,不得发放《道路运输经营许可证》,不予办理道路运输证年度审验手续。

副市长
 

市公安局
市环保局
市交通委

12月底

 

114

    抓好秸秆综合利用。

    推进秸秆能源化利用率,发展秸秆发电项目,建设秸秆收储运体系,发展秸秆肥料化利用,研究制定可行的秸秆机械化直接还田技术模式,大力实施农作物秸秆饲料化利用。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市农委

12月底

(六)抓好绿色发展,增强发展的可持续性

115

    抓好秸秆焚烧管控。

    组织联席会议,督促相关部门及各地区政府深入开展秸秆禁烧工作;加大宣传力度,进一步完善秸秆焚烧管控责任体系,加大查处力度,加巡查频次,严防死守,不留死角; 强化督查督导,依据责任追究暂行规定严肃问责。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市环保局

12月底

(六)抓好绿色发展,增强发展的可持续性

116

    严格控制城市扬尘等各类污染。

    推进建筑施工扬尘管理、湿式清扫和城市裸露地面绿化等抑尘措施落实。建成区低尘机械化清扫率达到85%以上,绿化面积较上年增加4.9公顷;推进堆场、料场和矿山扬尘治理措施落实 ;推进全市渣土等散料运输车辆全部采取密闭措施。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市环保局     市住建委     市交通委

12月底

117

    推进冬季清洁取暖,抓好电能替代工作,扩大煤改电供暖范围,

    转发省物价局《关于煤改电供暖项目到户电价的通知》(辽价发〔201686);严格执行省政府电能替代相关政策。需要市政府出台补贴政策,推动煤改电供暖范围进一步扩大。积极配合市发改委、经信委制定煤改电实施方案,待相关补贴政策确定后,协调供暖企业适时推进煤改电工作。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市发改委
市工信委
市住建委

12月底

 

118

    力争完成“大气十条”终期考核任务。

    通过拆除10吨及以下小锅炉、重点行业完成工业提标改造任务、淘汰全部黄标车等措施,完成细颗粒物浓度相比2014年度下降10%的终期考核目标。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市环保局

12月底

(六)抓好绿色发展,增强发展的可持续性

119

    推进辽河保护区生态建设。

    严格实行生态封育制度,确保省补资金4232.4万元足额发放到户,7.6万亩封育河滩地面积不缩减;建立长效监督机制,按月进行水质检测,严格管理污染物排放等违法行为。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
梁 然

台安县

12月底

(六)抓好绿色发展,增强发展的可持续性

120

    全面推进河长(库长)制。

    按照省政府统一部署,全面落实市、县、乡三级河长制。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市水利局

12月底

121

    促进城市污水处理厂提标改造,强化工业园区环境监管。

    督促海城市、台安县、岫岩县政府加快污水处理厂的建设,制定进度方案及倒排工期表,确保2017年底通水运行并达标排放。督促台安农高区污水处理厂立即开展设备安装工作,尽快建成通水。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市环保局

12月底

(六)抓好绿色发展,增强发展的可持续性

122

    加大力度治理城市黑臭水体。

    召开全市黑臭水体普查工作,并逐步建立黑臭水体的评价监控体系;编制水污染防治工作规划;推进灵山明沟治理、劳动路排水暗渠、西灵山沟污水截流、龙之梦西侧排水等四项黑臭水体治理项目。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市住建委

12月底

123

    完成荒山造林、封山育林、森林抚育计划。

    加强造林、封山育林和森林抚育的宣传、施工指导和检查等工作,按季度调度各工程县指标完成情况。督导各工程县林业局按时完成造林、封山育林和森林抚育设计、现场施工和县级检查验收等工作。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市林业局

12月底

(六)抓好绿色发展,增强发展的可持续性

124

    发展林下经济和特色林产业。

    依托本地自然资源优势,大力开展林下菌、林下药经营,推广林下禽、畜养殖,扩大山野菜利用面积等林下经济。岫岩县发展榛子、板栗等干果特色林产业,海城市、千山区着力发展南果梨特色产业,台安县发展寒富苹果特色产业。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市林业局

12月底

125

    实施土壤污染防治行动计划。

    按照环保部和省环保厅要求,完成我市土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实工作,与市国土局、市农委等配合,制定《鞍山市土壤环境质量详查方案》,启动我市土壤环境质量详查工作,与省政府和县(市、区)政府及各园区管委会签订土壤污染防治责任书。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市环保局

12月底

(六)抓好绿色发展,增强发展的可持续性

126

    按照数量、质量、生态“三位一体”要求,落实最严格的耕地保护制度。

    签订耕地保护责任状;开展耕地保护自检自查工作;上报建设项目用地报批情况报告;加大巡查工作力度,严肃查处违法用地行为。施肥结构进一步优化,施肥方式进一步改进,肥料利用率稳步提高。到2020年,全市主要农作物化肥使用量实现零增长,肥料利用率提高到40%以上。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市国土局
市农委

12月底

(六)抓好绿色发展,增强发展的可持续性

127

    推行垃圾分类制度。

    生活垃圾分类运输及处置方式:(1)有害垃圾在居民小区等地点设置有害垃圾桶(红色),由专业运输车辆进行单独收集,采取无害化处置,并尽可能实现资源化利用;(2)厨余垃圾在居民小区等地点设置厨余垃圾桶(蓝色),单独收集后运送至餐厨垃圾场处理;(3)可回收物鼓励居民送至物资回收部门回收,也可以投入可回收垃圾桶(绿色),通过分类运输车收集后进行二次分选,再进行利用;(4)其它垃圾(不可回收物)在居民小区等地点设置不可回收垃圾桶(灰黑色),收集后运送至生活垃圾焚烧厂或生活垃圾填埋场进行资源化利用和无害化处理;省、市政府出台“生活垃圾分类管理办法,”,省、市政府各相关部门共同参与,形成联席会议机制,实现垃圾减量化、资源化、无害化;根据垃圾分类的种类,采购安装相对应的垃圾收集容器和运输车辆,并建立相对应的垃圾末端处理设施。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市住建委

12月底

(六)抓好绿色发展,增强发展的可持续性

128

    加快风电、光伏等清洁能源发展,推动“气化辽宁”“电化辽宁”建设。

    向省发改委申请为我市安排更多的风电、光伏发电指标。对已获省、市发改委批文的光伏企业,我们积极帮助完善供电手续,争取早日开工并网。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市发改委
市工信委

12月底

129

    做好基础测绘,推进地理国情监测。

    做好鞍山市基础测绘更新维护工作,年修测补测大比例尺数字化地形图20平方公里。积极配合辽宁省测绘地理信息局,推进地理国情监测工作。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市规划局

12月底

(六)抓好绿色发展,增强发展的可持续性

130

    建设200个畜禽标准化生态项目。

    根据省下达的任务指标,认真组织县(市)、区养殖业主申报改造项目,联合发改委、环保、财政等有关部门,按照实施方案的有关要求,履行申报改造项目程序,做好技术与资金的准备工作,并按规定完成畜禽标准化生态项目建设。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市农委

12月底

131

    创建20个省级生态乡镇、200个生态村。

    按照生态村镇建设标准,完成省环保厅下达的年度工作目标。
   

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市环保局

12月底

(七)抓好开放发展,提升开放水平

132

    创建300个美丽乡村示范村。

    积极协调相关部门,组织所属县区做好示范村项目的民主议事。筹资筹劳及项目计划,预算编制、指标分解等相关工作。按报账制管理和建补并行的原则,指导县区财政加强奖补资金管理,提高资金使用效益。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市财政局

12月底

133

    重点推动钢铁、煤炭等富余产能参与国际合作

    积极帮助钢铁企业参加辽宁省“走出去”企业联盟,通过联盟平台及时获得有关“走出去”的政策、投资领域、投资环境等信息;及时高效的为钢铁等富余产能企业申报境外投资项目提供优质服务;及时掌握我市钢铁企业和项目情况,筛选有实力的企业及重点项目入省发改委“走出去”项目库,深度参与国际合作。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市发改委

12月底

(七)抓好开放发展,提升开放水平

134

    做好援疆、援藏等对口支援工作

    根据省市要求,制定2017年援助工作计划。加强产业援疆、援藏,积极推进与新疆和西藏民族交往交流交融。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市经合局

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

135

    实施更加积极的就业政策,突出抓好高校毕业生、去产能分流职工、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人的就业创业工作。

    进一步贯彻落实国务院和省政府促进高校毕业生就业创业政策,实施“高校毕业生就业工作行动计划”和“大学生创业引领计划”,促进高校毕业生充分就业;科学分解落实就业指标,按照目标任务和工作步骤,平稳有序开展就业促进工作;;全面贯彻落实省政府17号文件,扩大灵活就业社会保险补贴的覆盖范围;积极开发公益性岗位,确保“零就业家庭”动态为零;依托专项活动,集中实施帮扶;开展政策宣传,落实就业政策。根据《退役士兵安置条例》要求,协同市人社局,市国资委等部门和单位,为符合安排工作条件退役士兵提供充足的就业岗位,保证当年度退役士兵的安置达到100%;积极响应“大众创业,万众创新”的号召,为自主就业的退役士兵提供优质的职业技能培训,提升退役士兵就业创业的能力;依托鞍山市退役士兵就业创业促进会,发动社会力量为自主就业退役士兵推荐就业岗位,形成全社会关注退役士兵就业的良好氛围。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市人社局
市民政局

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

136

    适当提高基本养老金标准

    待省下发养老金调整政策后,精心组织、迅速落实,确保按时将增加的基本养老金发放到位。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市人社局

12月底

137

    适当提高城乡居民医保政府补助标准

    新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政府补助标准,由原420/.年提高到460/.,已列入2017年政府预算。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市财政局

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

138

    坚决打赢脱贫攻坚战。以更有力、更扎实、更精准的措施,确保完成年度计划任务

  向台安、岫岩两县下达2017年脱贫攻坚任务,要求两县按时上报2017年脱贫对象和脱贫措施;全面实施脱贫攻坚“六五五”工程,助推产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫全面发展。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市农委

12月底

139

    健全社会救助制度,突出做好企业困难职工、低收入群体和困难家庭帮扶工作

    再次提高城乡低保保障标准,提高幅度不低于5%;出台鞍山市最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案,全面做好脱贫攻坚的兜底保障工作;建立支出型贫困家庭救助制度,使我市的社会救助体系由目前单一的收入型贫困向支出型贫困辐射,编牢织密保障困难群众基本生活安全网。对市总工会管理的在全国工会帮扶管理系统中的困难职工实施生活救助、医疗救助、助学救助,实现帮扶救助全覆盖;对就业有困难的下岗失业人员实施就业援助,帮助其实现再就业。   

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市民政局
市总工会

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

140

    完善残疾人权益保障

    发挥法律援助站作用,通过司法手段保护残疾人权益;加强残疾人普法宣传教育,引导残疾人依法理性表达诉求;加强残联系统工作人员法制教育培训,提高化解矛盾解决问题的能力;开通残疾人维权热线,维护残疾人合法权益。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市残联

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

141

    完善困境儿童分类保障制度

    将困境儿童分类纳入孤儿保障、特困人员救助供养、最低生活保障、临时救助等范围。在医疗保障方面,对困难的重病、重残儿童,城乡居民基本医疗保险和大病保险给予适当倾斜,对低保家庭儿童、纳入特困人员救助供养范围的儿童参保给予相应补贴。在村(居)设立兼职或专职儿童福利督导员,负责困境儿童保障最基层的日常工作。建立困境儿童数据库,深入开展爱心妈妈与困境儿童结对活动;建设留守妇女儿童之家;开展情暖“希望之星”大学生和春蕾高中生助学项目;加大对困境儿童的精神关爱,提供心理疏导及咨询服务;广泛开展以儿童优先和未成年人权益保护为主题的宣传教育活动,营造全社会共同关心儿童健康成长的浓厚氛围,切实维护困境儿童的合法权益。



副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市民政局
市妇联

12月底

142

    提高养老院服务质量,构建多层次养老服务体系

    推进农村敬老院的维修改造,不断完善农村养老服务体系的硬件设施;降低养老机构审批门槛,鼓励民间资本投入养老服务业;加强培训,提高全市养老机构的服务水平。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市民政局

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

143

    推进关爱老年人健康工程

    根据省办考核指标,拟定通知,并向各县(市)区下发,各(县)市区分别制定推进指标和完成时限表上报我办;召开“关爱老年人健康工程”工作推进会议,督促各县(市)区推进落实;按规定时间收集、汇总统计信息,对分散供养的城市“三无”老人及农村的“五保”老人情况进行核实、汇总并上报;根据“三无”和“五保”老人参保人数协调财政局落实资金,跟踪财政局资金按程序划拨到位;按推进时限表规定时限进行检查督促,并按月通报;积极与市人寿保险公司进行对接,形成保单并加强理赔服务。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市老龄办

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

144

    推动医疗卫生与养老服务深度融合发展

    积极配合卫计部门开展医养结合融合发展模式;宣传医养结合的政策,促进有条件的养老机构开设医养结合工作;加强培训,为医养结合做好人才储备。贯彻落实医养结合实施方案,启动医养结合试点工作;完成全地区80%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市民政局
市卫计委

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

145

    抓好棚户区改造,加大货币化安置力度

    开展棚改检查通报工作。每周汇总、上报棚改开工任务完成情况,督促加快工作进度;每半月到各县(市)、区、开发区督查检查棚户区改造工作进展情况,解决动迁及贷款工作中存在问题,督促各单位加快办理贷款手续,落实资金来源,按照时间结点要求完成开工任务;每月将检查结果向市委、市政府及各责任部门进行通报,对责任单位完成情况及存在问题进行点评,对时间节点应完成任务提出明确要求;积极向上争取资金。今年我市共争取两笔资金,全部用于棚户区改造项目。第一笔资金是申请国开行贷款38亿元;第二笔资金是国家棚改专项补助资金;积极推行新型货币化安置方式。按照“分散化、货币化、市场化”的要求,在充分尊重群众意愿的基础上,推行创新型货币化安置方式,鼓励引导动迁居民选择购买商品房源。通过团购、发放代币券等形式,解决动迁居民的安置问题,确保货币化安置率100%。   

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市住建委

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

146

    实施第三个学前教育行动计划

    出台《鞍山市第三期学前教育三年行动计划》,努力建设广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市教育局

12月底

147

    统筹县域内城乡义务教育,改造薄弱学校,扩大优质教育资源覆盖面,均衡配置资源

    推进城乡义务教育一体化发展,力争铁西区通过国检,海城市通过省检;完成20所农村薄弱学校改造任务;指导城区31所初中、58所小学做好进城务工人员随迁子女就学工作;落实国家消除大班额计划,义务教育阶段66人以上大班额缩减50%,到2020年全部消除。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市教育局

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

148

    加快发展民族教育,提升特殊教育普及水平

    投入100万元,完成市朝鲜族学校维修和改造任务;将市朝鲜族学校纳入铁西区国检范围;将市工读学校改名为鞍山市特殊教育高级(职业)高中。投入50万元,完成感统实验室等建设任务。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市教育局

12月底

149

    支持规范民办教育发展

    推进新世纪、文华两所民办学校校舍建设;出台规范民办学校办学行为意见;组织民办高中办学水平及特色巡展活动。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市教育局

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

150

    实施《健康辽宁2030行动纲要》

    深入组织开展新一轮城乡环境卫生整洁行动,推进农村卫生厕所改造,到2020年,卫生厕所普及率达到85%。积极落实《鞍山市卫生创建工作规划(2016-2020年)》,开展各级各类卫生创建活动,到2020年有5%的乡镇成功创建国家卫生镇。制定下发《鞍山市建设健康城市健康村镇工作实施意见》,开展建设健康城市基线调查,启动辽宁省建设健康城市试点,推进国家卫生镇开展建设健康村镇试点工作

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市卫计委

12月底

151

    抓好城市公立医院综合改革

    进一步加快分级诊疗制度建设;稳步推进现代化医院管理制度建设;大力深化全民医保制度建设;不断完善药品供应保障制度建设;全面推进综合监管制度建设。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市卫计委

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

152

    扩大新农合异地就医即时结报转诊覆盖面

    加快新农合市级信息平台建设;督促完善县区级新农合信息平台建设,实现省市县级互联互通

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市卫计委

12月底

153

    家庭医生签约服务重点人群覆盖率达到60%

    把开展家庭医生签约服务作为重点工作进行推进,纳入对卫生计生行政部门和基层机构考核;将签约服务费列入医保支付项目;完善签约服务团队的激励机制,促进签约服务开展。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市卫计委

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

154

    实施中医药基层服务能力提升工程

    在全地区社区卫生服务中心及乡镇卫生院建设中医馆12家,在岫岩县建设中医适宜技术培训中心1个。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市卫计委

12月底

155

    大力推进国家卫生城镇创建,启动健康城市、健康村镇建设试点

    海城市、台安县、岫岩县、千山区分别申报国家卫生镇1个;制定下发《鞍山市建设健康城市健康村镇工作实施意见》,开展建设健康城市基线调查,启动辽宁省建设健康城市试点,推进国家卫生镇开展建设健康村镇试点工作

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市卫计委

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

156

    大力推动“文化小康”建设

    深入实施文化惠民,举办“钢城之春”秧歌赛会、“美丽的钢都”、“希望的田野”送戏送文化下乡、进广场、进社区及流动文化服务,每年送演出130场次,流动服务180场次,每月每村1场电影;丰富人民群众电影电视收看、广播收听内容和品质;加强文化志愿服务;做好全市图书馆、博物馆、文化馆免费开放工作,提升服务效能。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市文广局

12月底

157

    大力推动“书香辽宁”建设,办好第六届全民读书节

    办好市第六届全民读书节,开展好“重点图书七进”、“五大平台阅读推广”、“文化惠民大讲堂”和“主题读书征文”等读书实践活动;发挥市图书馆全民阅读示范基地的作用,营造浓厚的全民读书氛围;发挥各级图书馆、农家书屋、社区书屋功能,打造书香鞍山。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市文广局

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

158

    进传统媒体与新兴媒体融合发展,净化网络空间

    会同市工信委推进三网融合;推进广播电视节目无线数字化,市无线发射台站清流播出15套标清地面数字电视节目。积极开展网上信息监控工作,及时发现删除各类有害信息,严格查处违法违规网站,严厉打击各种网络违法犯罪活动,净化网络环境。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市文广局
市公安局

12月底

159

    推进基层文化服务中心建设

    摸清需建基层文化服务中心底数;开展县(市)区(含开发区、风景区)基层文化服务中心试点建设工作;建立协调工作机制,按计划分步逐级全面推进。                            

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市文广局

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

160

    举办第十届艺术节

    市演艺集团排演原创海城喇叭戏《孝顺媳妇》参加省第十届艺术节;艺术剧院排演原创话剧《大雪》参加省第十届艺术节。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市文广局

12月底

161

    推进公共体育和公共文化设施建设,普及全民健身运动,大力发展体育产业

    做好体育产业发展引导资金的引领,扶持工作;完善全民建设设施,方便群众就近就便健身;推进全面健身活动生活化、经常化,扩大全民健身的渗透力和影响力。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市体育局

12月底

162

    落实第七个五年法治宣传教育规划,强化公共法律服务工作

    落实省、市第七个五年法治宣传教育规划,以领导干部、公务员为重点,实现法律知识考试常态化,全面提升领导干部、公务员依法决策、依法行政的能力和水平,开展“一乡镇(街道)一团队、一村(社区)一顾问”法律服务惠民活动。

副市长
 

市司法局

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

163

    加强立体化、信息化社会治安防控体系建设,依法严厉打击各种违法犯罪和暴力恐怖活动

    加强社会治安防控体系“五张网”建设。重点开展打击“恶势力”、“盗抢骗”、“黑广播”和电信诈骗、“黄赌娼毒”四个专项行动。强化暴恐活动的风险排查、情报侦察、重点管控、专项打击。

副市长
 

市公安局

12月底

164

    全面落实安全生产领导责任和部门监管责任,强化安全生产监管,督促企业务必落实主体责任,推动安全生产形势持续稳定好转

    依据《鞍山市安全生产目标管理考核办法》,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求,强化对各县(市)区、开发区及市直部门、相关企业安全生产责任落实情况的年度考核,开展重点行业领域隐患排查专项整治。

副市长
王丹群

协管领导
市政府
副秘书长
赵玉娜

市安监局

12月底

165

    加强食品药品安全监管,确保群众舌尖上的安全

    督促各县(市)区、开发区落实食品安全责任,加强食品生产、流通、餐饮环节监管,确保不发生系统性、区域性食品安全事故;完成岫岩县、千山区、高新区食品安全县区建设。

副市长
王忠哲

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市食药监局

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

166

    加强信访工作,健全社会矛盾纠纷解决机制

    加强初信初访网上信访办理工作力度,严格控制信访“增量”;开展信访积案化解攻坚行动,有效削减信访“存量”。

副市长
 

市信访局

12月底

167

    抓好气象灾害预测、预防和救援

    强化对气象灾害天气预测预警的组织领导,完善相关制度流程,依托国家、省气象局指导预报产品,利用已建成的区域自动观测站,加强省市县三级会商联防,做好本地区灾害性天气的监测预报和预警,及时利用短信、网络和应急广播系统发布预报预警信息。(灾害的预防和救援不属于气象局职责)

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市气象局

12月底

168

    抓好地震灾害预测、预防和救援

    优化提升防震减灾管理能力;优化提升监测预报水平,通过震情趋势会商会,全力做好震情跟踪与研判;完善提高震害防御能力;积极提高公众防震减灾素质;继续做好监测预报科研工作。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市地震局

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

169

    推进农村应急广播建设

    全区已完成农村应急广播系统建设,今年重点是加强日常维护,按照省气象局安排,开展应急广播系统社会化保障的试点工作,将应急广播系统的维护保障交由社会专业公司实施,确保应急广播系统运行正常。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市气象局

12月底

170

    落实党的民族政策,开展民族团结进步创建活动,实施兴边富民行动

    以“六进”活动为抓手,开展民族团结进步宣传月活动,发挥教育基地作用,举办民族干部培训班。向上争取民族专项资金1000万元,实施30个经济项目,直接带动建档立卡贫困户200人。

副市长
 

市民委

12月底

171

    贯彻党的宗教工作方针,依法管理宗教事务

    保护宗教界合法权益,打击非法宗教活动;加强宗教团体、场所建设和教职人员培养;加强法治宣传教育和宗教文化建设,引导宗教界发挥正能量。

副市长
 

市民委

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

172

    大力支持驻鞍解放军、武警部队改革和建设

    继续加大工作力度,高质量推进军转干部安置,多渠道解决随军家属就业,妥善安排军人子女入学,切实帮助驻军家庭解除后顾之忧。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市民政局

12月底

173

    进一步巩固发展军政军民军地团结与协作

    广泛深入开展军民共建活动,不断巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系。继续深化双拥模范城创建,强化国防宣传教育,推动军民融合发展,加强“双拥在基层”建设,大力推动双拥创建迈上新台阶。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市民政局

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

174

    不断提高人防建设水平

    加快推进二一九公园正门广场地下过街通道项目;建设人防移动指挥平台项目;建设警报统控更换项目;建设卫星导航定位系统项目。

副市长
赵余富

协管领导
市政府
副秘书长
张大军

市人防办

12月底

175

    健全完善驻鞍部队社会化保障能力

    各县(市)区,各部门要把支持部队后勤保障社会化改革作为“双拥共建”工作的重要内容,列入重要议事日程,纳入本地区国民经济和社会发展计划。探索将军队营房、军人住房、医疗、保险等纳入社会公共服务体系的办法路子。

副市长
陈守义

协管领导
市政府
副秘书长
 

市民政局

12月底

(八)抓好共享发展,成果惠及全省人民

176

    做好军队转业干部安置,全面提升双拥工作的层次和水平

    认真做好档案接收、岗位征集、培训考试等相关工作,全面完成计划分配军转干部安置工作。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市人社局

12月底

(九)坚持执政为民,加强政府的自身建设

177

    把政府工作全面纳入法治轨道,依法接受人大的法律监督和工作监督,认真落实省人大及其常委会的各项决议决定

    制定实施《鞍山市2017年法治政府建设工作要点》,形成年度法治政府建设考核标准,开展年度法治政府建设情况考核。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市法制办
市政府
办公厅

12月底

(九)坚持执政为民,加强政府的自身建设

178

    自觉接受人民政协的民主监督,积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能

 积极做好与人民政协沟通协商工作,及时向政协通报有关工作落实情况。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市政府
办公厅

12月底

179

    认真办理人大代表建议和政协提案

    抓好任务分解,落实办理责任;抓好指导协调,严格办理程序;抓好关键环节,提高办理实效;抓好督促检查,确保工作落实。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市政府
办公厅

12月底

(九)坚持执政为民,加强政府的自身建设

180

    建立督考合一评价体系

    结合学习贯彻市十二次党代会精神,积极探索并建立督考合一评价体系,突出重点工作,明确督查任务,制定督查方案,对各单位落实工作责任、确定工作目标、采取工作措施和工作进展等情况,按时间节点开展专项督查,连续跟踪,长期推进,一督到底,务求实效。

市委常委
常务副市长
张世超

协管领导
市政府
副秘书长
安忠志

市政府
办公厅

12月底

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