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《鞍山市加强政务诚信建设工作方案》文件解读
信息来源:鞍山市发展和改革委员会         发布时间:2017-09-21        浏览次数:1079次
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经市政府常务会议审议通过,我市印发了《鞍山市加强政务诚信建设工作方案》(以下简称《工作方案》)。这是推进我市社会信用体系建设,加强政务诚信建设工作的一个重要文件,也是我市社会信用体系建设的一项重要顶层设计。各县(市)区、各部门和单位将按照《工作方案》要求,全面贯彻落实政务诚信建设责任分工,大力推进社会信用体系建设,充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用,进一步提升政府公信力,打造良好的营商环境,推进城市治理体系和治理能力的现代化,实现全面振兴钢都。

一、《工作方案》出台背景

根据《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕76号)及《辽宁省人民政府关于印发辽宁省加强政务诚信建设实施方案的通知》(辽政发〔2017〕19号)精神,为深化简政放权、放管结合、优化服务改革和加快转变政府职能、提高政府效能,全面推进我市社会信用体系建设、落实创建国家社会信用体系建设示范城市各项工作任务,结合我市实际,制定了工作方案。

2016年11月中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过了《关于加强政务诚信建设的指导意见》,作为43个国家社会信用体系建设示范创建城市之一,我市一直将建设政务诚信作为重点工作。2016年9月我市出台了《鞍山市创建国家社会信用体系建设示范城市实施方案》,在此方案中提出了在创建期内建立体现鞍山特色、符合现代市场经济要求的政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信和个人诚信“五位一体”的社会信用体系工作目标。为进一步加强我市政务诚信建设,市发改委将如何加强我市政务诚信建设作为重要课题,开展了深入的调查研究,并形成了调研报告。根据调研结果,起草了本《工作方案》,该《工作方案》的出台细化了我市政务诚信建设的具体内容、加快推进了我市信用体系建设。

二、《工作方案》起草过程

市发改委组织专门力量,从我市实际出发,研究起草了《工作方案(征求意见稿)》,先后向相关工作重点部门和各县(市)区政府、各开发区管委会征求意见,收集整理修改意见11条,形成了《工作方案》终稿。最终经市政府研究同意,于2017年 9月20 日印发了《鞍山市人民政府关于印发鞍山市加加强政务诚信建设工作方案的通知》。

三、《工作方案》主要内容

《工作方案》共分三个部分:

第一部分,总体要求。

(一) 指导思想。

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,全面深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段,扎实推进法治政府、阳光政府建设;将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面,科学构建自我约束的政务诚信体系;将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点,不断深化廉洁政府建设。通过政务诚信建设不断提升公务员诚信履职意识和各级政府(含开发区管委会)诚信行政水平。

(二)基本原则。

一是严格依法行政。

二是落实政务公开。

三是强化平台应用。

四是坚持勤政高效。

五是建立信用档案。

六是实施失信惩戒。

第二部分,工作任务及责任分工。

(一)全面构建政务诚信监督体系

1.建立政务诚信专项督导机制。

2.建立横向政务诚信监督机制。

3.建立社会监督和第三方机构评估机制。

(二)建立健全政务信用管理体系

1.建立健全政务信用记录。

2.加强公务员诚信教育。

3.建立公务员诚信档案。

4.建立公务员及事业单位招聘录用信用审查机制。

5.健全政务失信惩戒机制。

6.健全信用权益保护和信用修复机制。

(三)加强重点领域政务诚信建设

1.加强政府采购领域政务诚信建设。

2.加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设。

3.加强招标投标领域政务诚信建设。

4.加强招商引资领域政务诚信建设。

5.加强地方政府债务领域政务诚信建设。

6.加强街道和乡镇政务诚信建设。

第三部分,保障措施。

一是加强组织领导和工作协调。各地区各部门要切实加强对政务诚信建设工作的组织领导,按照职责分工,研究出台实施方案,做好本地区本部门政务诚信建设工作。

二是加强考核督查。要将“政务诚信建设工作”纳入市政府对组成部门的目标责任考核范围,强化考核约束。

三是加大宣传培训。充分发挥各类传统媒体和网络新媒体作用,加强对国家、省、市关于政府诚信建设工作的宣传和政策解读。


 

鞍山市发展和改革委员会     

2017年9月21日         

 

 


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