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改革项目审批体制 聚焦投资服务便利
信息来源:鞍山市发展和改革委员会         发布时间:2017-12-12        浏览次数:760次
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市发展改革委党组书记、主任 王巍 

(2017年12月12日) 

今年以来,市发改委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实市委全面振兴钢都全链条工作总体部署,以投资和服务便利化为出发点,以振兴实体经济为落脚点,深入推进“放管服”行政审批制度改革,为全面振兴钢都加油助力。下面举的几个事例就是市发改委在深入推进“放管服”改革中的缩影。 

事例一:在全省首推企业投资项目承诺制。    

今年省委省政府确定我市为省企业投资项目承诺制试点市。在年初设定高新区、经开区为试点区的基础上,市发改委于今年10月份在全市推行企业投资项目承诺制,起草并以市政府名义印发了《鞍山市企业投资项目承诺制实施方案(试行)》。企业投资项目承诺制工作目前还处于探索阶段,尚无成功经验,更无明确的法律法规依据,《方案》的出台在全省实属首创。我市本着积极稳妥推进的态度,坚持改革方向和问题导向相结合,坚持学习经验与注重实际相结合,制定方案时,力图使之具备创新性、操作性、规范性。 

《方案》提出了“政策引导、多评合一、先建后验、在线审批、综合监管”新的企业投资项目管理模式,极大地提高了办事效率,充分落实了企业投资自主权,并力争实现项目早落地、早开工。企业完成投资项目报备申请,通过“两合同、两审查、一受理”,包括《土地出让合同》、《承诺合同》、施工图设计审查、工程安全措施审查和质量监督手续申请受理书,即可开工建设。项目开工后,承诺书有效期内,企业补办全部承诺事项即可。  

目前,在前期试点的高新区,已有40多个进驻标准厂房或科创中心的项目实行承诺制;在经开区,投资5亿元的旭隆科技有限公司年处理30万吨冶金烟尘灰综合利用项目,正采取承诺制审批模式进行试点工作。 

事例二:加强投资项目在线审批监管平台建设。 

作为省在线平台建设试点市,我市将投资项目涉及的各个审批事项全部纳入平台当中,公布咨询电话、申报条件、报件范本、办理流程、办理时限、投诉电话等信息,审批事项实现网上咨询、网上申请、网上查询、网上办理的“不见面”审批。 

2017年2月20日,我市率先在全省实现企业投资备案类项目在线办理工作,实现发改系统审批、核准、备案全口径网上受理、办理、监管和服务,切切实实做到了让信息多跑路,让企业少跑腿。目前,全市平台办理项目立项1131项,其中审批类340项、备案类789项、核准类2项。 

事例三:加大简政放权工作的力度。 

简政放权关键在简,核心在放,目的是便利。市发改委坚持量质并重,对现有行政审批项目进行集中梳理,更快地向基层发改部门,更好地向市场和社会放权。做到能下放的一律下放,可划转的一律划转,2017年共下放审批权限至县区24项,取消政府定价权33项,划转至行政审批局权力事项29项。做到放到位、放得实,充分落实企业投资自主权。实现企业备案无前置,由备案制改为报告制,备案仅对项目是否符合产业政策予以把关,2个工作日内出具备案证明,对资料不齐全的,指导企业补充纠正。企业核准项目,前置要件两个半,即常规项目需规划选址、用地预审作为前置要件,重特大项目核准需再加环评作为前置要件。通过以上改革措施,切实保障了企业和群众办事方便快捷。 


 


 


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