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《鞍山市推进国有企业健全公司治理机制实施方案》文件解读
信息来源:鞍山市人民政府国有资产监督管理委员会         发布时间:2018-03-08        浏览次数:618次
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经市政府签批,我市印发了《鞍山市推进国有企业健全公司治理机制实施方案》(以下简称《实施方案》)。该文件对我市国有企业加快健全公司治理机制,增强企业活力,提高企业发展质量和效率具有重要意义。

一、《实施方案》出台背景

根据《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(国办发〔2017〕36号)和《辽宁省推进国有企业健全公司治理机制实施方案》(辽政办发〔2017〕136号)精神,结合鞍山实际,制定了《实施方案》。

二、《实施方案》起草过程

为了贯彻国家、省文件精神,市国资委按照市政府的工作要求,组织专门力量,在准确理解国家、省文件精神的基础上,坚持问题导向,紧密结合我市国资国企改革的实际情况,初步起草了《鞍山市推进国有企业健全公司治理机制实施意见(征求意见稿)》,向市委组织部、市纪委监委、市人社局、各县(市)区、市国有企业集团公司等部门和单位征求意见,收集整理意见18条,形成了《实施方案》终稿。最终经市政府签批,于2018年3月印发了《鞍山市推进国有企业健全公司治理机制实施方案》。

三、《工作方案》主要内容

第一部分:总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建立健全现代企业制度为方向,以完善公司法人治理结构和“三项制度”改革为着力点,坚持党的领导、加强党的建设,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理机制。

(二)主要目标。

到2020年,实现以下目标:

1.建立健全有效制衡的公司法人治理结构。明确股东会、董事会、经理层、监事会、党委会为公司法人治理结构的主体,并厘清其职责,形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督等权力运行机制。国有独资公司不设股东会,履行出资人职责的机构行使股东会职权。

2.形成灵活高效的市场化经营机制。全面完成“三项制度”改革,形成企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制,建立健全市场化选人用人机制和差异化薪酬分配制度。

3.国有企业党的建设全面加强。发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党组织把方向、管大局、保落实。

第二部分:主要任务

(一)进一步健全公司法人治理结构。

1.厘清各治理主体的权责界限。

2.加强和规范董事会建设。

3.加强和规范监事会建设。

4.坚持党的领导,加强党的建设。

(二)进一步深化“三项制度”改革。

1.建立市场化用工机制,实现员工能进能出。

2.强化岗位绩效管理,实现管理人员能上能下。

3.推进收入分配市场化改革,实现收入能增能减。

(三)加快建立市场化选人用人机制。

1.深化选人用人机制改革。

2.完善激励约束机制。

第三部分:保障措施

(一)加强组织领导。

(二)完善相关政策。

(三)加强督查问责。

 

鞍山市国资委     

2018年3月8日     

原文链接 鞍山市推进国有企业健全公司治理机制实施方案 鞍政办发〔2018〕22号

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