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关于《鞍山市高新技术产业开发区“证照分离”改革试点方案》的文件解读
信息来源:鞍山市机构编制委员会办公室         发布时间:2018-03-26        浏览次数:519次
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按照《辽宁省人民政府关于印发<中国(辽宁)自由贸易试验区“证照分离”改革试点方案>的通知》(辽政发〔201755号)文件要求,市编委办代市政府起草《鞍山市高新技术产业开发区“证照分离”改革试点方案》有关情况汇报如下:

《方案》包括改革目标、范围和内容、主要任务、实施步骤、保障措施等五个部分。

一、改革目标

全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕推进“放管服”改革,通过在高新区开展“证照分离”改革试点,进一步清理和取消一批行政许可事项,推动一批行政许可事项由审批改为备案,推动一批行政许可事项实行告知承诺制,加强事中事后监管,推进信息互通共享,进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,提高办理行政许可事项的透明度和可预期性,释放企业创新创业活力,增强经济发展动力,营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

二、范围和内容

在高新区复制省政府在辽宁自贸区“证照分离”改革试点93项行政许可等事项成熟做法,先行先试开展“证照分离”改革试点,统筹推进“放管服”改革。试点期为本方案印发之日起至20181221日。

三、主要任务

1.清理规范各类许可。一是取消审批。二是审批改为备案。三是实行告知承诺制。四是提高审批的透明度和可预期性。五是对涉及公共安全等特定活动,加强市场准入管理。

2.切实加强事中事后监管。一是加强政府部门综合监管。二是强化市场主体自律监管。三是引导社会力量助力监管。

3.加快推进信息互通共享。加快推行“互联网+政务服务”,建立纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的政务服务系统,加快推进政务信息整合共享,打破“信息孤岛”。

4.统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,全面梳理、分类处理各类涉企证照事项。

5.不断优化政务服务。进一步深化行政审批制度改革,强化行政审批标准化建设,编制公布政务服务事项目录和办事指南,推行受理单制度,实行“全程代办”。

四、实施步骤

1.制定方案(2018325日前完成)。325前,以市政府文件印发《鞍山市高新技术产业开发区“证照分离”改革试点方案》,市工商局等各有关部门、高新区管委会要通过广播、电视等媒体,依托门户网站、办事大厅等平台公布改革事项、解读改革政策、宣传改革举措。

2.组织实施(2018330日至1221日)。市直各相关部门根据省直相关部门针对具体改革事项统一制定的标准文书、程序和举措,推进各改革事项落地实施,并做好具体承接、配合和落实工作。2018831日前,组织开展改革试点综合评估,通过探索引入第三方评估等方式及时发现和纠正改革中出现的问题,以科学有效的评价促进改革深入推进。

3.总结经验(20181031日前完成)。要及时总结“证照分离”改革试点的典型经验和成功做法,宣传“证照分离”改革试点的新进展、新举措、新成效,回应社会关注的热点问题,听取企业反馈意见,不断优化改革举措,形成全社会关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

 

 

鞍山市机构编制委员会办公室     

2018314日           

 

 

  文件链接:鞍山市人民政府关于印发《鞍山市高新技术产业开发区“证照分离”改革试点方案》的通知  鞍政发〔2018〕4号  

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