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关于对《鞍山市市长质量奖管理办法(修订稿)》公开征求意见的公告
信息来源:鞍山市市场监督管理局         发布时间:2019-06-05        截止日期:2019-07-05        浏览次数:129次
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根据《辽宁省质量强省工作领导小组关于印发〈辽宁省省长质量奖管理办法〉的通知》(辽质强〔2018〕15号)有关规定,结合我市实际,鞍山市市长质量奖评定委员会办公室对原《鞍山市市长质量奖管理办法》进行了修订。按照《鞍山市人民政府办公室关于进一步加强政府文件公开和审查工作的通知》(鞍政办公开〔2019〕7号)要求,现对《鞍山市市长质量奖管理办法(修订稿)》面向社会公开征求意见。如有修改意见和建议,请于2019年7月5日前,以传真、电子邮件、信函的方式反馈至鞍山市市长质量奖评定委员会办公室(鞍山市市场监督管理局509、511室)。

传真:0412-2206963

邮箱:asszjjzlc@163.com

邮编:114000


 

鞍山市市长质量奖评定委员会办公室     

2019年6月5日              

 

 

鞍山市市长质量奖管理办法

(修订稿)

 

第一章 总 则

第一条 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,加快建设创新型城市,提升发展的质量和效益,引导、激励企业或其他组织(以下简称组织)加强质量管理,提高产品、服务和经营质量,追求卓越绩效,增强自主创新能力和产业竞争力,大力振兴实体经济,推动鞍山全面振兴、全方位振兴,根据《辽宁省质量强省工作领导小组关于印发〈辽宁省省长质量奖管理办法〉的通知》(辽质强〔2018〕15号)有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于鞍山市市长质量奖(以下简称市长质量奖)的申报、评定和授奖等工作。

第三条 本办法所指市长质量奖是指市政府对经济效益和社会效益显著、在行业内处于领先地位、为鞍山质量管理工作做出突出贡献的组织设立的最高质量管理奖励。

第四条 市长质量奖的评审遵循自愿申报、科学、公开、公正、公平的原则。坚持总量控制,优中选优。

第五条 市长质量奖每两年评定一次,分设市长质量奖金奖、银奖2个奖项。

金奖从已获得市长质量奖银奖的组织中产生,每届获奖组织不超过1个。

银奖每届评定的获奖组织不超过5个。为鼓励创新能力强、发展潜力大、有后发优势的高新技术企业提高质量管理水平,每届获得银质市长质量奖的组织中至少有1个为高新技术企业。

第六条鼓励和培育先进制造业、战略性新兴产业、现代化农业和服务业、节能环保产业、教育机构等重点行业的龙头骨干组织以及成长性强的中小企业积极申报。

第七条市长质量奖有效期3年。有效期满后可重新申报,若再次获奖,只颁发奖牌和证书,不占当届获奖名额且无奖金。

第八条市长质量奖评审标准采用国家标准GB/T19580《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》的最新版本。

第九条市长质量奖的评选不向申报组织或个人收取任何费用。

第二章 组织机构和职责

第十条 成立市长质量奖评定委员会(以下简称市评委会),成员由市质量强市工作领导小组成员单位组成。市评委会设主任一名(由分管副市长担任)、副主任两名(分别由市政府分管副秘书长和市市场监督管理局局长担任)。

市评委会下设办公室(以下简称市评定办),负责日常工作。市评定办设在市市场监督管理局,市评定办主任由市市场监督管理局局长兼任。

第十一条市评委会主要职责:

(一)审定《鞍山市市长质量奖管理办法》及鞍山市市长质量奖评审规范、评定程序细则、评审员管理规定等工作规范,指导和监督评定工作;

(二)审定市长质量奖评审结果,确定提请市政府批准的拟授奖组织名单;

(三)对市长质量奖的申报、评定和异议处理工作进行监督;

(四)为完善市长质量奖管理制度提供政策性意见和建议;

(五)研究、解决市长质量奖评定工作中出现的其他重大问题。

第十二条 市评定办的主要职责:

(一)组织制定《鞍山市市长质量奖管理办法》、评审规范、评定程序细则、评审员管理规定等工作文件;

(二)组织开展市长质量奖评定工作;

(三)向市评委会报告评定情况;

(四)对市长质量奖评定工作中出现的有关问题进行协调处理;

(五)负责统计汇总评审情况并向市评委会报告,在市评委会主任、副主任的领导下组织召开评委会会议;

(六)负责拟获奖组织名单的公示和社会各界反映问题的调查核实,组织典型经验和成果的总结、宣传推广工作;

(七)承办市评委会的日常事务。

第十三条 市评定办可根据需要,将评审工作按照政府采购有关规定委托给第三方机构,并对评审活动实施有效监督。受委托的第三方机构主要职责:

(一)依据本办法,编制具体评审工作计划;

(二)在辽宁省省长质量奖评审专家库范围内,或者经社会组织推荐向社会公开聘请有关专家组成评审组;

(三)组织评审组依据评审标准开展市长质量奖的资料评审、现场评审等工作;

(四)汇总并向市评定办报告市长质量奖评审结果。

第十四条 评审组主要职责:

(一)负责市长质量奖的资料评审、现场评审;

(二)撰写资料评审报告、现场评审报告;

(三)其他有关事项。

第十五条 市有关行业主管部门、各县(市)区市场监督管理局、市市场监督管理局直属分局分别负责本行业、本辖区申报市长质量奖的培育、发动和推荐,以及获奖组织先进经验的宣传和推广。

第三章 申报条件

第十六条 申报市长质量奖的组织必须具备以下基本条件:

(一)在鞍山行政区域内登记注册,合法生产经营5年以上;

(二)符合国家产业导向、生态环境保护、节能减排、安全生产、质量等法律法规及政策要求;

(三)质量管理体系健全且运行有效,实施卓越绩效管理,建立持续改进、追求卓越的质量文化,质量意识和创新能力强;

(四)具有卓越的经营业绩和突出的社会贡献。从事生产经营活动的,主要经济、技术、质量指标在上年位于市内领先地位,在推进知识产权战略、标准化战略和品牌战略,提升自主创新能力,促进科技成果向现实生产力转化等方面,在市内同行业或同类型组织中领先;从事非营利性业务的,其社会贡献程度居本市前列;

(五)切实履行社会责任,依法诚信经营,信用记录良好,近3年内无不良信用记录,具有广泛的知名度和社会影响力。

第十七条 近3年内出现以下情况之一的不得参加申报:

(一)发生过重大质量、安全生产、环境污染、公共卫生、食品安全等事故的(按照国家有关规定认定);

(二)存在质量监督抽查不合格的;

(三)因企业责任导致的顾客、员工、供方、合作伙伴和社会对其重大有效投诉的;

(四)出现重大生产经营、劳动保障、知识产权、依法纳税等失信记录或严重违纪违法行为的;

(五)被最高法列入失信被执行人的。

第十八条 再次申报的组织除满足本办法第十六条外,需提供推广卓越绩效管理模式的社会性活动的相应证实性材料。

第十九条 符合条件的申报组织应填写市评定办制作的统一格式的申报表,提供必要的证明材料,申报表及有关材料应当完整、真实、可靠。

第四章 评定程序

第二十条 市长质量奖的评定按如下程序进行:

(一)发布通告

市评定办向推荐单位发出申报通知,并通过媒体公开发布申报通告,向社会公布市长质量奖评定的相关事项。

(二)组织申报

凡符合申报条件的组织,在自愿基础上,按照评审标准进行自我评价,形成自我评价报告,填写《鞍山市市长质量奖申报表》(以下简称《申报表》),并提供相关的证实性材料,经推荐单位同意后,在规定期限内报送市评定办。

(三)资格审查

市评定办汇总申报材料后,在30个工作日内,对申报组织的基本条件、《申报表》及相关证实性材料的合法性、真实性、完整性进行形式审查。对申报材料完备的组织,将该组织的相关申报材料送评审专家组评审;对申报材料不完备的组织,将该组织的相关申报材料退回,并说明理由。

(四)资料评审

评审专家组对照评审标准和其他评审具体要求,对申报材料进行评审,形成《鞍山市市长质量奖专家资料评审工作报告》,并提出进入现场评审程序的申报组织建议名单。

(五)现场评审

进入现场评审程序的申报组织,由评审专家组按照评审标准和其他评审具体要求进行现场评审,同时形成《鞍山市市长质量奖专家现场评审工作报告》。

(六)综合评价

市评定办根据现场评审组或第三方评审机构提供的资料评审、现场评审等情况对评审工作进行综合评价,形成《鞍山市市长质量奖评审工作报告》和建议获奖组织名单,提交市评委会审议。

(七)审议公示

市评委会主任对市评定办提交的《鞍山市市长质量奖评审工作报告》和建议获奖组织名单审议同意后,市评定办组织召开市评委会会议,由市评委会以无记名投票表决的方式确定获奖初选组织名单,通过网络或报刊等媒体进行为期7天社会公示。市评审办负责受理和核查公示期间的投诉并向市评委会提交书面核查报告。

(八)审定报批

市评委会根据公示情况,审议确定拟获奖组织名单,报请市政府审核批准后公布。

第五章 表彰及经费

第二十一条 获奖组织由市政府发布表彰决定,颁发奖牌、证书,并对首次获得市长质量奖金奖、银奖组织分别给予人民币50万元、30万元的一次性资金奖励。

第二十二条 对获奖组织的奖励资金、评定工作经费和相关宣传推广经费列入当年财政预算,由市财政统一拨付。

第六章 异议处理

第二十三条 市长质量奖评定表彰工作接受社会的监督,评定工作实行异议制度。

任何单位或者个人对市长质量奖申报组织的资格及推荐材料真实性等持有异议的,应当以真实身份和必要的书面证实材料直接向市评定办提出,逾公示期及匿名方式提出的异议不予受理。

第二十四条 市评定办在接到异议材料后应当进行审查,对符合规定并能提供充分证据的异议,应予受理。

第二十五条 涉及国防、国家安全的异议,由有关部门处理,并将处理结果报市评定办。

第二十六条 异议处理过程中,涉及异议的任何一方应当积极配合,不得推诿和延误。申报组织在规定时间内未按要求提供相关证明材料的,视为承认异议内容;提出异议的单位在规定时间内未按要求提供相关证明材料的,视为放弃异议。

第二十七条 市评定办应当向市评委会报告异议核实及处理情况,提请市评委会决定,并将决定意见通知异议方。

第二十八条 为维护异议者的合法权益,市评定办及其工作人员,以及其他参与异议调查、处理的有关人员应当对异议者的身份予以保密;确实需要公开的,应当事前征求异议者的意见。

第七章 监督管理

第二十九条 市评委会对市长质量奖评审组或第三方评审机构评定工作进行全程监督,对评定过程中发现的各种违法违规现象,及时采取纠正措施。

第三十条 申报组织应实事求是,不得弄虚作假。对发现采用不正当手段骗取奖项的,由市评定办报市评委会提请市政府批准撤销其荣誉称号,收回奖牌、证书,并在市级主要新闻媒体上予以曝光。该组织终身不得再次申报。

第三十一条 参与市长质量奖评审工作的专家在评审活动中违反相关规定的,由市评定办根据情况给予责令改正、解除聘任或取消资格等处理;同时可以建议其所在单位或主管部门给予相应的处分。

第三十二条 参与市长质量奖评定的工作人员在评定活动中弄虚作假、徇私舞弊的,由市评定办或者相关主管部门依法给予相应的处分。

第三十三条 接受现场评审的申报组织,对评审专家和人员的工作质量、纪律作风进行评价,并反馈市评定办。

第三十四条 市长质量奖评定实行回避制度。评审人员和工作人员与申报组织有利害关系的,本人应当主动提出回避。

申报组织认为有关专家学者参加评审可能影响评审公正性的,可以要求其回避,并书面提出理由及相关证明材料。

第三十五条 参与市长质量奖评定工作的有关机构和人员,应当保守在评审中掌握的商业秘密和技术秘密。

第三十六条 获奖组织有宣传推广卓越绩效模式、介绍先进质量管理经验的责任和义务,应持续改进质量管理,积极履行社会责任,始终保持标杆形象。获奖后3年内每年须组织至少一次推广卓越绩效管理模式的社会性的活动,并提供相应证实性材料,报送市评定办。获奖组织不履行宣传推广卓越绩效模式的,市评定办将情况报告市评委会,市评委会根据情况作出限期改正、暂停及撤销的决定。

第三十七条 获奖组织可在组织形象宣传中使用市长质量奖荣誉称号,但需注明获奖年份;获奖企业禁止将市长质量奖称号用于具体产品的广告、宣传、说明和包装。违反上述规定的,按相关规定处理。

第三十八条 获奖组织在获奖后3年内如发生下列情形之一的,由市评委会提请市政府撤销其市长质量奖奖项,并向社会公告。撤销奖项的组织不得参加下一届市长质量奖的申报。

(一)发生重大质量安全、环境污染、卫生等事故或较大及以上生产安全事故的;

(二)产品、工程、服务、环境质量发生重大问题,被监管部门查处或群众投诉并查证属实的;

(三)在全市诚信体系建设中被列为“典型失信案件”曝光的;

(四)提供的商品或者服务被人民法院或市级政府职能部门判定存在欺诈消费者行为、使消费者的合法权益受到严重损害的;

(五)经营管理不善,出现严重经营性亏损的;

(六)其他违反市长质量奖宗旨与原则的重大事项。

第三十九条 除本办法规定的市长质量奖相关机构外,鞍山市其他任何组织或个人不得进行市级相关质量奖的评定活动。

第八章 附则

第四十条本办法自发布之日起施行,《鞍山市人民政府办公厅关于修订鞍山市市长质量奖管理办法的通知》(鞍政办发〔2017〕65号)同时废止。

第四十一条 本办法由市评定办负责解释。

 

 

 

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