鞍政办发〔2018〕7号
鞍山市人民政府办公厅关于印发
鞍山市河流断面水质污染考核办法
(试行)的通知

各县(市)区人民政府,各开发区管委会,市政府各部门,各有关单位:

《鞍山市河流断面水质污染考核办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

鞍山市人民政府办公厅     

2018124日        

 

 

(此件公开发布)

 

 

鞍山市河流断面水质污染考核办法(试行)

 

第一条  为全面推进我市水污染防治工作,完成水污染防治工作方案中确定的各项任务,确保河流水质持续稳定达标,根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省河流断面水质污染补偿办法的通知》(辽政办发〔201745号)和《鞍山市人民政府关于印发鞍山市水污染防治工作方案的通知》(鞍政发〔201628号)要求,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法是以保护河流生态环境、促进人与自然和谐发展为目的,以奖优罚劣为原则,综合运用经济手段,调节河流上中下游之间、水生态环境破坏者与受害者及保护者之间的经济利益关系的公共制度。

第三条  本办法适用于省政府对我市进行考核的南沙河、运粮河、杨柳河、五道河、海城河、解放河、英纳河、沙河等河流。河流断面的具体位置以省环保厅确定的为准,市区的南沙河、运粮河、杨柳河以跨界出境断面为准。每年断面考核目标由市环境保护行政主管部门报市政府同意后印发各县()区政府、各开发区管委会。

第四条  根据省与我市签订的环境保护责任书目标要求,凡跨界断面、支流入太子河河口断面或鞍山出境断面当月水质指标值超过考核目标,由断面所在地政府、管委会向市政府补偿。跨界断面因上游断面超标导致下游断面也超标,且污染物浓度未增加的,认为该断面达标。

第五条  河流断面水质考核指标为地表水环境质量标准基本项目中去除水温、总氮、粪大肠菌群的21项指标,按照单因子评价确定断面水质类别,按当月水质类别计算补偿金。

第六条  河流水质超标补偿标准。考核断面水质超过考核目标缴纳补偿金50万元,递增超标一个水质类别增加50万元。

劣于Ⅴ类水质的河流断面加罚补偿金,按当月各超标因子超标倍数乘以扣缴基数累计计算。其中扣缴基数为10万元。

第七条  各监测断面中,监测数据委托有资质的环境监测机构监测取得。

第八条  补偿确定。河流水质考核断面及标准每个自然年为一个考核周期,断面和标准将根据实际情况每年进行调整。市环境保护行政主管部门根据监测结果和规定补偿标准,每月下达超标补偿通知单给有关县(市)区政府、开发区管委会,包括水质监测结果、核定的超标补偿金额、补偿对象等。县(市)区政府、开发区管委会收到补偿通知单后5个工作日内将接收回执反馈市环境保护行政主管部门。

第九条  补偿实施。各有关县(市)区政府、开发区管委会原则上应在收到超标补偿通知单之日起60日内,及时足额将补偿资金上缴至市财政主管部门。经市环境保护行政主管部门确认后,补偿资金首先用于支付省政府对我市河流断面考核超标补偿金,剩余资金用于补偿相应下游断面水质好转的县(市)区政府、开发区管委会,如还有剩余则作为市统筹补偿金,用于河流水质全部达标地区及河流水质改善程度较大地区的奖励。

次年3月底前仍未缴纳上年度水质超标补偿资金的地区,市环境保护行政主管部门会同市财政主管部门提请市政府批准在市财政结算时对未缴纳的补偿资金予以扣缴。

第十条  每月考核结果将上报市委、市政府,作为当地政府绩效考核的依据之一。各县(市)区政府、各开发区管委会应根据市政府《水污染防治工作方案》确定的水环境管理目标和年度计划,认真组织落实,切实改善河流断面水质。

第十一条  各排污单位应当采用成熟适用的工艺和设施对污水进行有效治理,保证污染防治设施的正常运转,确保稳定达标排放。

第十二条  各级环境保护行政主管部门要依法加强对辖区内水污染物排放单位的监督管理,定期公布影响跨界断面水质排污单位的名单,及时督促排污单位完善治理设施,改进生产工艺和技术,不断减少水污染物排放量。对超标排放的,责令限期整改并依法予以行政处罚;限期治理期间,由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过1年;逾期未完成治理任务的,报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。

第十三条  对枯水期严重缺少生态用水,跨界断面水质恶化的河流,所在地人民政府应当采取对重点排污单位限排、停产等综合防治措施。

第十四条  资金管理办法由市财政主管部门会同市环境保护行政主管部门另行制定。

第十五条  本办法由市环境保护行政主管部门负责解释。

第十六条  本办法自印发之日起开始实施。