鞍政办发〔2018〕16号
鞍山市人民政府办公厅关于印发立足智慧服务
建设“智慧鞍山”实施方案的通知

各县(市)区人民政府,各开发区管委会,市政府各部门,各有关单位:

《立足智慧服务建设“智慧鞍山”实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

鞍山市人民政府办公厅     

2018213日        

(此件公开发布)

 

 

立足智慧服务建设“智慧鞍山”实施方案

 

为贯彻落实党的十九大关于建设数字中国、智慧社会的工作部署,推动新型智慧城市建设,让人民群众享有更加高效便捷的智慧服务,促进人民幸福,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新时代新方位促进人民幸福、建设更高质量的幸福城市,紧扣建设“智慧鞍山”服务于民的本质内涵,以“共建共享、智慧发展”为主题,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,集聚全要素资源,凝聚全社会力量,以提升智慧服务的能力和品质为核心驱动,以优化智慧城市发展环境为基本保障,打好“智慧鞍山”建设攻坚战,打造“指尖上的服务”,让人民生活更高效便捷,拥有更多获得感、幸福感。

(二)建设原则。

——以人为本,共建共享。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以市民的获得感和满意度作为衡量标准,突出为民、利民、便民、惠民的“智慧鞍山”建设主线,注重市民互动参与和切身体验,发挥社会各群体要素的主体作用,共同提升惠民服务水平,共享“智慧鞍山”建设成果。

——尽力而为,量力而行。按照当前可承受、未来可持续要求,既以负责态度尽最大可能、不遗余力地改善民生,又坚持从实际出发,以科学态度综合考虑经济社会的发展阶段和现实条件,合理确定智慧服务的工作目标,合理引导社会预期,确保民生改善与经济社会发展水平相适应,让民生幸福成果得到群众认可、经得起历史检验,多为人民群众办看得见、摸得着、得实惠的实事。

——创新驱动,质量引领。坚持自主创新,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,把人民的美好生活需要作为创新的着力点,坚持全国一流、省内领先的执行标准,探索智慧服务新模式,培育智慧服务新业态,优化智慧服务创新发展环境,增强自主服务的能力和品质,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——雷厉风行,久久为功。坚持目标导向、问题导向、协同导向,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,从人民关心的事情做起,从让人民满意的事情做起,启动一批益民服务重点项目,制定好工作计划、解决方案,整合各方资源,集中精力加以解决,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,一步一个脚印地推进“智慧鞍山”建设工作。

(三)发展目标。

2020年,城乡宽带网络全面覆盖,城市家庭宽带接入能力300Mbps,移动宽带用户普及率85%以上,全市光纤宽带普及率95%以上,全市有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视用户比例达到95%以上;基于大数据应用的社会服务新模式基本形成,城市治理和突发事件的响应能力明显提升;行政审批效率得到显著提高,公共交通服务信息全面开放,城乡重点区域安全监控覆盖率100%,校园数字资源覆盖率100%;城市基础设施智慧化取得明显进展,物联传感设备广泛应用于交通、能源、水务、环保等城市公共领域;基于移动互联网智慧化的医疗、教育、社保、社区等服务基本覆盖全市,实现无处不在的惠民服务。

力争到2030年,建成以人为本、特色鲜明的新型智慧城市,泛在、互联、智能的网络设施体系建设完成,开放、共享、安全、高效的现代社会治理格局基本形成,城市吸引力、竞争力和品牌形象进一步提升,人民群众享有更多的获得感和幸福感。

二、主要任务

(一)完善城市智能服务窗口。

1.加强云计算中心建设。加快推进梦网云数据中心、鞍钢集团数据中心建设,进一步提升云计算中心的承载能力,为党政机关、企事业单位及个人提供安全可靠的云服务支撑环境。(建设时间:2018-2020年;牵头单位:市工业和信息化委;配合单位:各县〔市〕区政府、各开发区管委会、市发展改革委、市经济合作局)

2.加强审批服务平台建设。建设“一站式”网上审批服务平台,搭建行政审批服务网上门户,提升居民一站式政务服务事项的办理效率,实现群众网上办事一次认证、多点互联、“一网”通办。(建设时间:2017-2018年;牵头单位:市行政审批局;配合单位:各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位)

3.加强呼叫中心平台建设。依托人工智能技术,建设智能化的呼叫中心平台,对接城市应急指挥平台、网格化管理平台等应用系统,逐步整合各行业部门的市民热线资源,做大做强12345便民服务热线,构建“智慧鞍山”的城市语音服务窗口,互动式地为市民提供咨询、投诉、求助等在线应答服务。(建设时间:2017-2018年;牵头单位:市政府办公厅、市行政审批局;配合单位:各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位)

(二)建设城市智能运营中心。

1.建设城市智能运营平台。引入人工智能等先进技术,汇聚网络、通信、数据、视频等各类资源,搭建城市生命体征监测、城市评估评价、城市科学决策、应急指挥等城市智能运营管理系统,形成智能、融合、联动的城市智能运营服务大脑,提高城市运行管理、应急业务管理和应急辅助决策能力,推动城市管理精细化和智能化,促进城市服务的科学化和精准化。(建设时间:2017-2018年;牵头单位:市智慧办;配合单位:各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位)

2.建设数据资源管理平台。建设基于大数据的采集、交换、治理、共享的管理平台,推进区域人口基础库、法人单位库、自然资源和空间地理基础库等基础信息资源建设,逐步整合健康、就业、社保、信用、统计等重要领域信息资源,构建“智慧鞍山”大数据内核,支撑各类智慧服务应用普惠于民。(建设时间:2018-2020年;牵头单位:市政府办公厅、市发展改革委、市工业和信息化委、市委网信办;配合单位:各有关部门和单位)

3.建设城市网格化管理平台。建设社会治理、城市管理、惠民服务三位一体的城市网格化管理平台,构建“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的“智慧鞍山”城市管理体系,推进城市管理重心下移、力量下沉、权力下放,切实提高城市治理和惠民服务的科学化、法治化、精细化水平。(建设时间:2017-2018年;牵头单位:市政府办公厅、市综治办、市综合执法局、市行政审批局;配合单位:各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位)

4.建设政务数据开放平台。建设政务数据资源开放平台,构建“智慧鞍山”数据开放门户,形成统一、共享、及时、可信的政务数据资源开放渠道,优先推动交通、医疗、社保、教育、环境、气象等民生保障服务相关领域的数据资源合理适度向社会开放,带动社会公众开展大数据增值性、公益性的开发和创新应用,充分释放数据红利,激发大众创业、万众创新活力。(建设时间:2018-2019年;牵头单位:市政府办公厅、市发展改革委、市工业和信息化委、市委网信办;配合单位:各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位)

5.建设视频云监控平台。统筹推进公共安全视频监控联网建设,建设资源整合、按需共享的视频云监控平台,通过把控城市治理和管理的实时动态,构建“智慧鞍山”城市眼,进一步提升对城市安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪、方便群众交通出行等方面的服务能力和服务水平。(牵头单位:市公安局、市工业和信息化委;配合单位:各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位)

(三)增强社会益民服务品质。

1.建设“爱鞍山”市民网。开发市民网手机APP系统,聚合与市民生活息息相关的政务信息及便民服务信息,为市民提供水、电、燃、暖等系列服务,让市民通过智能手机轻松享受个性化和便捷化的综合信息服务,打造“智慧鞍山”新名片。(建设时间:2018-2020年;牵头单位:市工业和信息化委;配合单位:各有关部门和单位)

2.建设智慧校园服务平台。引入网络化教育管理新模式,以鞍山一中为智慧校园试点,打造“互联网+智慧教育”生态圈,对接线上线下教育资源,创新网络学习空间及在线学习的应用,为教师、学生、家长提供个性化的服务。(建设时间:2018-2020年;牵头单位:市教育局;配合单位:各有关部门和单位)

3.建设智慧医疗服务平台。依托医疗信息共享服务平台,建设智慧医疗服务平台,为市民提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费等便捷服务,有效缓解看病难、看病繁、看病贵的问题。(建设时间:2018-2020年;牵头单位:市卫生计生委;配合单位:各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位)

4.建设智慧交通综合平台。加强交通运输管理,构建交通运输大数据,建设三横五纵绿波区,持续推进掌上公交、智能停车、网上约车、交通诱导等系统平台建设,解决百姓行车难、停车难、等车烦的问题。(建设时间:2018-2020年;牵头单位:市公安局、市交通委;配合单位:各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位)

5.建设智慧旅游服务平台。加快智慧千山项目建设,推进特色文化旅游大数据建设,搭建智慧旅游服务平台,向市民推送文化节庆活动、文化演艺动态、文化旅游线路推荐、地方特色文化美食、旅游景区特色历史文化等信息,提供网上订票、网上预约等服务,提升我市文化旅游核心竞争力。(建设时间:2018-2020年;牵头单位:市旅游委、市文化广电新闻出版局;配合单位:各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位)

6.推进互联网服务升级。加快实施“宽带中国”发展战略,推动互联网骨干网络扩容建设,加快移动通信基站和光纤到户建设,支持基础薄弱区域信息通信网络基础设施升级改造,加快推进“无线城市”建设,进一步提升城市光纤网络承载能力,促进通信和宽带网络提速降费,不断满足市民高速、泛在、绿色的互联网使用需求。(建设时间:2018-2020年;牵头单位:市工业和信息化委;配合单位:各县〔市〕区政府、各开发区管委会、市住房城乡建设委、市文化广电新闻出版局、市规划局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。充分发挥市智慧办和市大数据管理局在统筹协调、系统设计、督促检查等方面的重要作用,加强对“智慧鞍山”建设工作的组织领导,夯实大数据资源管理体系。切实保障大数据资源安全,积极推动大数据资源的开发和利用,促进大数据产业造福于民;强化“智慧鞍山”建设工作的执行力,进一步明确时间表和任务图;加强“智慧鞍山”工作的智囊和外脑建设,推行“智慧城市合伙人”制度;实施政府绩效考核、专家评审、市民评议等多方共同参与的监督考核机制,主动接受全社会监督。(牵头单位:市智慧办;配合单位:各有关部门和单位)

(二)加大资金投入。一是加大财政有效供给,集中财力开展基础性、关键性的智慧服务重大项目建设,保障政府服务外包所需资金。二是盘活市政基础设施和公共事业资源等存量资产,发挥市场优化资源配置的作用,与“智慧城市合伙人”共同推进智慧服务项目工程建设。三是完善融资服务引导机制,保障智慧服务项目的资金供给,培育智慧城市建设市场自主能力。(牵头单位:市财政局、市国资委、市发展改革委;配合单位:市工业和信息化委、市金融办)

(三)加强项目管理。一是推行项目库管理工作机制,合理有序地安排工程项目的建设时序,杜绝盲目建设和重复投资。二是严格执行项目预算工作制度,科学编制年度智慧城市项目计划,开展项目预算评估工作。三是深化项目全过程管理工作机制,加强对入库申报项目或在建项目的论证、监管和验收,对重大建设项目实施统一审批。(牵头单位:市智慧办;配合单位:各有关部门和单位)

(四)积极宣传引导。加强正面宣传和典型报道,发挥新闻媒体、行业类媒体、网络类媒体及政府官方微博、微信等新媒体的舆论引导、科学普及的功能,积极传播智慧生活方式核心理念,引导社会群众以各种方式支持、参与建设“智慧鞍山”行动。畅通公众参与建设“智慧鞍山”的渠道,坚持全民参与、全民共享理念,兼顾不同群体权益,营造人人参与“智慧鞍山”建设、人人共享“智慧鞍山”成果的浓厚氛围。(牵头单位:市工业和信息化委;配合单位:各有关部门和单位)

 

附件:2018年工作任务责任清单

 

 


附件:
2018年工作任务责任清单.pdf